拉丁美洲經(jīng)濟2015年整體增速持續(xù)放緩，在該地區(qū)引起一定的擔(dān)憂情緒。近日，經(jīng)合組織、拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會、拉美開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《2016拉美經(jīng)濟展望》報告指出，隨著全球經(jīng)濟重心向新興市場國家轉(zhuǎn)移即將進入新階段，拉美應(yīng)直面包容性增長議程的挑戰(zhàn)，與經(jīng)濟新常態(tài)下的中國繼續(xù)加強合作“仍可獲益”。
經(jīng)合組織發(fā)展中心主任馬里奧·佩茲尼認為，跨越“中等收入陷阱”要求拉美各國經(jīng)濟實現(xiàn)更大程度的多樣化，并進行產(chǎn)業(yè)的整合升級，“中國經(jīng)濟新常態(tài)是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展目標的戰(zhàn)略機遇，我們正處于建立全新的拉丁美洲—中國合作伙伴關(guān)系的時期。”經(jīng)合組織發(fā)展中心拉美和加勒比小組主任安赫爾·梅爾吉索在接受本報記者采訪時表示，未來拉中關(guān)系要持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，拉美需要從中國的經(jīng)濟新常態(tài)中尋找更多機遇。
經(jīng)濟與貿(mào)易增長實現(xiàn)良性互動
12.6億美元、126億美元、1026億美元、2636億美元，這分別是1979年、2000年、2007年和2014年中國與拉丁美洲的貿(mào)易總額。特別是進入新世紀以來，中拉貿(mào)易迎來高速增長時期，全球貿(mào)易額在過去15年增長3倍，中拉貿(mào)易額同期增長20倍。安赫爾在接受本報記者采訪時表示，近十來年既是中國發(fā)展的騰飛期，也是中拉經(jīng)貿(mào)合作的黃金期。
2001年，與中國貿(mào)易額超過10億美元的拉美國家僅有5個，如今，中國幾乎是所有拉美國家的最大或第二大貿(mào)易伙伴。巴西里約熱內(nèi)盧天主教大學(xué)國際關(guān)系研究教授保羅·羅貝爾在接受本報記者采訪時說：“拉中貿(mào)易具有國別分布相對集中的特點，中國與拉美貿(mào)易總量60%以上集中在南美地區(qū)。近年來，中國與拉美幾乎所有國家的雙邊貿(mào)易都出現(xiàn)了快速增長的趨勢，拉中貿(mào)易的受惠國普遍增加，中國已經(jīng)成為拉美和加勒比地區(qū)最重要的貿(mào)易伙伴之一。”
“拉美與中國的貿(mào)易互補性非常突出，雙方較好地發(fā)揮了各自的優(yōu)勢。拉美國家普遍地廣人稀，自然資源豐富，向中國出口的大宗商品以礦產(chǎn)及初級加工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品(000061,買入)為主；中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈很成熟，為拉美各國提供了不少日常生活的必需品。”安赫爾告訴本報記者，中國強勁的經(jīng)濟增長拉動了對拉美產(chǎn)品的需求，拉中真正實現(xiàn)了經(jīng)濟與貿(mào)易增長的良性互動。
拉美也是中國重要的海外投資目的地之一，截至2014年底，中國企業(yè)在拉美直接投資存量1061.1億美元。除傳統(tǒng)的礦產(chǎn)能源領(lǐng)域投資規(guī)模不斷擴大外，近年來中國在拉美直接投資正出現(xiàn)一些新的變化。2015年，為支持中拉產(chǎn)能合作項目，中國宣布設(shè)立300億美元的產(chǎn)能合作專項基金。此外，為推動中拉貿(mào)易和投資合作，中國在智利和阿根廷分別設(shè)立了人民幣結(jié)算中心。
創(chuàng)新發(fā)展政策以滿足中國需求
“過去十幾年，借著大宗商品繁榮期的東風(fēng)，拉中經(jīng)貿(mào)關(guān)系進入了迅速發(fā)展時期，但我們必須認識到，礦產(chǎn)和能源出口年增長15%的情況與中國正在經(jīng)歷經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、對原材料需求減少的實際情況不符合。”安赫爾指出，拉美需要從中國經(jīng)濟新常態(tài)中尋找更多機遇。
美洲發(fā)展銀行的數(shù)據(jù)顯示，去年全年拉美出口總額下降了14%。安赫爾表示：“為抓住中國帶來的新的發(fā)展機遇，拉丁美洲和加勒比地區(qū)的經(jīng)濟體必須首先尋求創(chuàng)新的發(fā)展政策，以更好地滿足中國不斷增長的需求，特別是在食品工業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。同時，還應(yīng)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資金流以縮小基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的差距，最大限度地利用中國經(jīng)濟新常態(tài)帶來的機會。”
《2016拉美經(jīng)濟展望》報告還提出，要將人才建設(shè)作為新形勢下中拉關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)之一。“要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就要求有充足的成熟勞動力儲備。”安赫爾說，“有一個數(shù)據(jù)值得關(guān)注，到2030年有近2億中國人擁有大專以上學(xué)歷——這個數(shù)字是整個拉丁美洲相似學(xué)歷畢業(yè)生人數(shù)的兩倍。因此，拉美要想推動技術(shù)創(chuàng)新，就必須制定切實有效的戰(zhàn)略，緊跟中國的人力資本建設(shè)。”
“拉中貿(mào)易的前景十分廣闊，拉中貿(mào)易在各自對外貿(mào)易中的比重還有上升空間，雙方的互補優(yōu)勢還未完全挖掘出來。”安赫爾告訴本報記者，“我們面臨一些相似的挑戰(zhàn)，即提升創(chuàng)新能力、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整、通過創(chuàng)新提高國際競爭力和經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。‘新常態(tài)’給我們提出挑戰(zhàn)和要求，我們應(yīng)該正確應(yīng)對。”
期待更多中拉合作標志性工程
10多年來，中國在拉丁美洲全球價值鏈的參與度變化引人注目，甚至超越了區(qū)域內(nèi)的增長：2000年至2011年期間，拉丁美洲區(qū)域內(nèi)后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)的比例從5%增至9%，而中國的占比則從1%猛增至11%。中國企業(yè)往往以一個項目進入拉美，帶動多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)其他生產(chǎn)商進行補充投資。
“巴西等拉美國家當(dāng)前經(jīng)濟低迷，需要新動力，而現(xiàn)在我們面臨的最根本的問題就是無法吸引足夠規(guī)模的投資。”保羅·羅貝爾表示，“巴西需要深化與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，正在籌備中的兩洋鐵路對于降低成本、擴大出口、刺激投資等意義重大。”
中國駐巴西大使李金章對本報記者說，巴西每年因為基建不足，在物流方面浪費的資金超過1000億美元，同樣的大豆從巴西運往中國比從美國運往中國的利潤少了30%至40%，因此巴西很需要中國企業(yè)幫助他們進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“中國企業(yè)可以學(xué)習(xí)中國國家電網(wǎng)，他們進入巴西市場后，就以大型特許經(jīng)營權(quán)項目為平臺，將一批中國工程和設(shè)備制造企業(yè)帶入了巴西。”
“眼下拉美面臨的最大的挑戰(zhàn)就是缺少高附加值產(chǎn)業(yè)的投資，”安赫爾對本報記者說，“拉丁美洲各國十分歡迎也特別需要中國企業(yè)的大規(guī)模投資，我們應(yīng)該進一步增強拉丁美洲和中國的伙伴關(guān)系。”
企業(yè)“走出去”還需要金融機構(gòu)發(fā)揮引擎作用。中國目前已經(jīng)是美洲開發(fā)銀行的正式成員，中國銀行(601988,買入)、工商銀行(601398,買入)、建設(shè)銀行(601939,買入)和國家開發(fā)銀行等中國金融機構(gòu)已經(jīng)在拉美設(shè)立分支機構(gòu)。“我們已經(jīng)有了中拉合作基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金等專項融資平臺，還有美洲開發(fā)銀行等開發(fā)性金融機構(gòu)進行支持。”安赫爾表示，金融合作為其他領(lǐng)域合作構(gòu)建了保護帶，“‘一帶一路’為我們提供了中國與亞洲、歐洲國家開展基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作的范本，這種規(guī)模的合作毫無疑問將帶動貿(mào)易增長，拉丁美洲也期待開展更多類似兩洋鐵路的中拉合作工程。”
