上海證券報(bào)記者昨日獲悉，銀保監(jiān)會(huì)和交通運(yùn)輸部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，推動(dòng)公路交通高質(zhì)量發(fā)展。

　　交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等，要求完善“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控”的交通運(yùn)輸資金保障和運(yùn)行管理體制。

　　意見要求，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，精準(zhǔn)聚焦支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的公路交通重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大支持力度、提高服務(wù)水平、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力的金融支持。

　　意見具體提出六個(gè)方面的要求：聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，提高金融資源配置效率；依法合規(guī)做好政府收費(fèi)公路項(xiàng)目配套融資；進(jìn)一步優(yōu)化公路項(xiàng)目還款安排，合理安排債務(wù)本息還款寬限期，原則上不超過建設(shè)期加1年；穩(wěn)妥有序開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為符合條件的項(xiàng)目提供綠色金融、資產(chǎn)證券化（ABS）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等支持；支持保險(xiǎn)公司參與公路交通建設(shè)；穩(wěn)妥做好存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，有序推進(jìn)收費(fèi)公路存量債務(wù)接續(xù)。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，做好公路建設(shè)融資服務(wù)，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新融資支持體系和融資方式。除銀行提供信貸支持之外，保險(xiǎn)公司、理財(cái)公司等金融機(jī)構(gòu)可以通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃和私募基金等形式，為公路建設(shè)提供針對(duì)性的支持和服務(wù)。在融資方式上，相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目可以運(yùn)用ABS、REITs等方式盤活資產(chǎn)，獲得多方位的資金來源。

　　意見提出，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃和私募基金等形式，參與重大公路交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型交通基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下通過購(gòu)買地方政府債券方式合法合規(guī)參與公路發(fā)展。

　　滬上一位保險(xiǎn)資管公司固收投資經(jīng)理表示，債券投資是以評(píng)級(jí)為核心，交通運(yùn)輸項(xiàng)目資質(zhì)本身就非常好，評(píng)級(jí)很高，保險(xiǎn)資金一直在積極投資這類項(xiàng)目。據(jù)他估計(jì)，保險(xiǎn)資金參與交通運(yùn)輸項(xiàng)目的債券和債權(quán)投資占比合計(jì)大概在15%-20%之間。

　　意見稱，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)，推出合適的公路交通項(xiàng)目災(zāi)毀保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，積極參與公路災(zāi)毀保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，保險(xiǎn)業(yè)一直在通過普通公路災(zāi)毀保險(xiǎn)來保障公路、構(gòu)筑物及公路附屬設(shè)施遭受自然災(zāi)害損毀的損失。這類保險(xiǎn)往往由各地交通運(yùn)輸部門牽頭，會(huì)同當(dāng)?shù)劂y保監(jiān)局、地方金融監(jiān)管局制定實(shí)施方案，通過充分發(fā)揮保險(xiǎn)“以豐補(bǔ)歉”的補(bǔ)償功能，平滑降低各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)災(zāi)損的資金壓力，構(gòu)建防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，提升普通公路應(yīng)急保障能力。

　　在防控風(fēng)險(xiǎn)方面，意見要求，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，完善內(nèi)部規(guī)章制度、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。意見強(qiáng)調(diào)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)貸前盡職調(diào)查，重點(diǎn)審核項(xiàng)目合法合規(guī)性、資金充足性、效益穩(wěn)定性等，充分識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程、資金使用進(jìn)度和資本金到位情況發(fā)放貸款，嚴(yán)格貸款支付審核，監(jiān)督貸款按規(guī)定用途使用；同時(shí)，要求堅(jiān)決落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)要求，不得違規(guī)提供融資。