中證網訊（記者 趙白執南）野村證券中國首席經濟學家陸挺認為，今年積極財政政策力度空前，中國舉債還有空間。

　　談到今年積極財政政策的特點，陸挺表示，一是財政刺激的力度較大。政府工作報告中明確今年赤字率擬按3.6%以上安排，同時發行1萬億元抗疫特別國債，擬安排地方政府專項債券3.75萬億元。陸挺認為，赤字率擬按3.6%以上安排，“以上”兩字顯示了政府面對不確定性時務實靈活的安排。一方面，給定支出增幅，如果預算收入跌幅超預期，赤字率會上升，政府就需要增加預算內國債和地方債的發行數量；另一方面，即使預算收入跌幅符合預期，政府也留有根據實際情況擴大財政支出空間的余地。

　　二是紓困與需求刺激并重。紓困方面，取消全年經濟增長目標，重點強調穩就業，要求加大減稅降費力度，推動降低企業生產經營成本，強化對穩企業的金融支持，以及加強對重點行業、重點群體就業支持；需求刺激方面，強調要推動消費回升，擴大有效投資，加強新型基礎設施建設，深入推進新型城鎮化，加快落實區域發展戰略，以及實施好支持湖北發展一攬子政策。

　　陸挺認為，中國舉債還有空間。截至2019年底，中國政府部門債務占GDP比重顯著低于主要發達國家，儲蓄率高，外債比例低，政府債務以內債為主，政府還掌握巨量優質資產。因此，一方面，要對快速上升的政府債務尤其是地方政府債務保持足夠關注，平常時期要嚴格控制政府債務水平，防止常態化刺激，堅決控制地方政府隱性債務；另一方面，也無需過度緊張，實施積極財政政策仍有一定空間。

　　陸挺建議，應加大扶助家庭、企業尤其是小微企業的政策力度，防止大規模的企業和家庭破產違約，避免失業率快速上升。這樣在疫情之后，需求能夠快速反彈，作為供給側核心的企業能夠快速復工復產。此外，應加大對農民工和其他社會弱勢群體的幫助。