新華社北京5月25日電  題：守住底線 穩(wěn)中求進(jìn)——從全國(guó)兩會(huì)看“六穩(wěn)”“六保”如何發(fā)力

　　新華社記者

　　以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要。“六保”是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證。

　　連日來(lái)，全國(guó)兩會(huì)代表委員圍繞“六穩(wěn)”“六保”談?wù)J識(shí)、明方向、析路徑——兜住民生底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，積聚未來(lái)發(fā)展勢(shì)能，就能牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　“六保”是“六穩(wěn)”的著力點(diǎn)

　　繼湖北荊門(mén)工廠階段性停產(chǎn)之后，受全球疫情影響，我國(guó)最大的汽車(chē)玻璃廠商福耀集團(tuán)海外多家工廠又相繼減產(chǎn)或停產(chǎn)，直到最近才陸續(xù)恢復(fù)。

　　“疫情期間，國(guó)家推出了一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、減企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，幫助福耀逐漸渡過(guò)難關(guān)，生產(chǎn)正在企穩(wěn)。”福耀集團(tuán)副董事長(zhǎng)曹暉委員說(shuō)。

　　受疫情影響，一季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)陷入低谷。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%。

　　遇非常之變，施非常之策。

　　政府工作報(bào)告明確，要引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，并強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　吉林省安圖縣龍山村農(nóng)民在田間播種玉米（5月8日無(wú)人機(jī)拍攝）。 新華社記者 林宏 攝

　　增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、新冠肺炎疫情沖擊、世界經(jīng)濟(jì)衰退……中國(guó)必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。“多重沖擊下，民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和壓力前所未有。促進(jìn)‘六穩(wěn)’‘六保’，非常及時(shí)、精準(zhǔn)、有力。”武漢高德紅外股份有限公司董事長(zhǎng)黃立委員說(shuō)。

　　守住“六保”底線，將為“六穩(wěn)”贏得空間。

　　“報(bào)告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，將使我們更加專(zhuān)注于做好‘六穩(wěn)’工作，落實(shí)‘六保’任務(wù)。”廈門(mén)市市長(zhǎng)莊稼漢代表說(shuō)。

　　“‘六穩(wěn)’‘六保’是特殊時(shí)期的關(guān)鍵舉措。”廣東省湛江市市長(zhǎng)姜建軍代表說(shuō)，湛江現(xiàn)有各類(lèi)市場(chǎng)主體30.42萬(wàn)戶，穩(wěn)企業(yè)就是保就業(yè)，保市場(chǎng)主體就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

　　政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏指出，今年的各項(xiàng)政策都在圍繞“六穩(wěn)”特別是“六保”展開(kāi)，“六保”是針對(duì)新情況提出的積極的、進(jìn)取的而不是消極的目標(biāo)任務(wù)。

　　5月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦邀請(qǐng)政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀政府工作報(bào)告有關(guān)情況。 新華社記者 陳建力 攝

　　福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興代表說(shuō)，作為今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，“六保”既著眼穩(wěn)定社會(huì)大局，又著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將為未來(lái)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　落實(shí)民生硬任務(wù)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

　　“六穩(wěn)”“六保”，事關(guān)全局。兜住民生底線，關(guān)鍵在于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體。

　　2月26日，云南省組織一批務(wù)工人員乘坐東航返崗包機(jī)前往山東煙臺(tái)復(fù)工。新華社發(fā)（葉勤茹 攝）

　　“就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)住市場(chǎng)主體才能保障就業(yè)，這三‘保’息息相關(guān)。”云南省發(fā)改委主任楊洪波代表說(shuō)。

　　政府工作報(bào)告中，39次提到就業(yè)。“疫情對(duì)餐飲行業(yè)沖擊很大。”在西安飲食股份有限公司工作的全國(guó)人大代表胡春霞告訴記者，“我把報(bào)告中的保就業(yè)舉措逐一做了記號(hào)，相信在政策助力下，更多人員能再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。”

　　5月23日，全國(guó)人大代表胡春霞在參加分組審議政府工作報(bào)告時(shí)發(fā)言。 新華社記者 吳雨 攝

　　當(dāng)前我國(guó)有1億多市場(chǎng)主體，數(shù)量龐大的中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。

　　疫情期間，針對(duì)務(wù)工人員出不去和本地企業(yè)招工難的雙重矛盾，江蘇省徐州市開(kāi)展多層次用工對(duì)接，先后發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼約1.2億元，為1300多家企業(yè)招聘到崗1萬(wàn)多人。“保住中小微企業(yè)，底氣就足、大局就穩(wěn)。”徐州市委書(shū)記周鐵根代表說(shuō)。

　　形勢(shì)逼人，政策重在落實(shí)。根據(jù)安排，新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債各“1萬(wàn)億元”，將直達(dá)市縣基層、直接惠企利民；創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款。

　　“兩個(gè)‘直達(dá)’，給我們吃下‘定心丸’。”西安邁科金屬?lài)?guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)何金碧代表說(shuō)。

　　受疫情影響，基層財(cái)政收入減少。山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云代表說(shuō)，政府工作報(bào)告上的財(cái)政安排，對(duì)于一些財(cái)政困難縣是“雪中送炭”，解決了基層“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。

　　面對(duì)疫情這道“加試題”，脫貧攻堅(jiān)兌現(xiàn)承諾難度加大。

　　作為來(lái)自“三區(qū)三州”的全國(guó)人大代表，云南省怒江傈僳族自治州州長(zhǎng)李文輝感到重任在肩。“我們將堅(jiān)決落實(shí)‘六保’，聚焦短板弱項(xiàng)，啃下最后的‘硬骨頭’。”李文輝說(shuō)。

　　5月14日，云南省怒江傈僳族自治州怒江新城城墻壩易地扶貧安置點(diǎn)棒球工廠的工人在制作棒球。 新華社記者 江文耀 攝

　　變局之下，糧食安全、石油等能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全顯得尤其重要。

　　“作為一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，我們必須保證糧食自給，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這個(gè)‘基本盤(pán)’。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)趙立欣代表說(shuō)，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢。

　　能源是工業(yè)發(fā)展的“口糧”。“我們加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前日產(chǎn)煤炭1萬(wàn)多噸，用實(shí)際行動(dòng)保障國(guó)家能源供應(yīng)。”山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)董林代表說(shuō)。

　　5月21日，全國(guó)人大代表董林在山西代表團(tuán)駐地工作。新華社發(fā)（李聯(lián)軍 攝）

　　努力在逆勢(shì)中應(yīng)變?nèi)��?/font>