新華社北京7月30日電 題：扶貧產(chǎn)業(yè)怎么恢復(fù)？返貧致貧怎么辦？——汛情下脫貧攻堅(jiān)焦點(diǎn)掃描
新華社記者侯雪靜、鄔慧穎、魏玉坤
入汛以來我國(guó)多地遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，汛情還在持續(xù)發(fā)展。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，受災(zāi)群眾基本生活有著落嗎？各地各部門出臺(tái)哪些舉措保障扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展？因?yàn)?zāi)返貧致貧怎么辦？針對(duì)這些社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)問題，記者近日走訪了災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門。
受災(zāi)群眾基本生活有著落嗎？
7月以來，我國(guó)多地遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。截至28日，洪澇災(zāi)害造成江西、安徽、湖北等27個(gè)省（區(qū)、市）5481.1萬(wàn)人次受災(zāi)，376萬(wàn)人次緊急轉(zhuǎn)移安置。
在江西省鄱陽(yáng)縣城一所小學(xué)改建的集中安置點(diǎn)，安置了鄱陽(yáng)縣問桂道圩附近桂湖村的受災(zāi)群眾。記者日前走進(jìn)安置點(diǎn)，看到教室經(jīng)過消殺，配備了礦泉水、方便面、涼席、防潮墊、洗漱用品和藥品，當(dāng)?shù)馗刹繛榘仓萌罕姕?zhǔn)備的盒飯有兩葷一素一湯。
國(guó)家防總、應(yīng)急管理部近日會(huì)商要求加強(qiáng)莊臺(tái)堤壩安全守護(hù)，確保轉(zhuǎn)移群眾安置點(diǎn)住房、用電、用火、用氣安全，同時(shí)做好疫情防控工作。
在全國(guó)多個(gè)安置點(diǎn)，受災(zāi)群眾基本生活有了著落，多地堅(jiān)守抗洪和防疫兩座“堤壩”。
不漏一戶，不落一人——
在安徽，從長(zhǎng)江兩岸到皖南山區(qū)，從大別山區(qū)到沿淮地區(qū)，截至7月27日，設(shè)立安置點(diǎn)464個(gè)，入住群眾39633人，吃穿住等基本生活用品由政府兜底保障，確保不讓一個(gè)受災(zāi)群眾流離失所。
確保不因聚集而傳播疫情——
在湖北，多地設(shè)置集中安置點(diǎn)時(shí)，盡可能選擇學(xué)校等衛(wèi)生條件較好的場(chǎng)所，建立社區(qū)（村）干部、救災(zāi)隊(duì)伍、巡回醫(yī)療隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診共同構(gòu)建的信息閉環(huán)管理，嚴(yán)格篩查、快速處置。
開辟休閑室提供心理疏導(dǎo)——
在江西，除了保障基本生活，安置點(diǎn)醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)還提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)，組織做健身操，跳廣場(chǎng)舞等，盡可能舒緩受災(zāi)群眾的不安和焦慮情緒。
扶貧產(chǎn)業(yè)怎么恢復(fù)？
江西省余干縣九龍鎮(zhèn)地處鄱陽(yáng)湖末端，受災(zāi)情影響，1.2萬(wàn)畝農(nóng)田被淹沒，成為當(dāng)?shù)厥転?zāi)較重的區(qū)域。
43歲的九龍鎮(zhèn)民安村村民萬(wàn)高興2018年脫貧摘帽后，多方籌措資金養(yǎng)殖小龍蝦和種植水稻。“本來8月底小龍蝦就能上市了，結(jié)果水一來全跑掉了。”萬(wàn)高興說，他最近每天去田里想辦法減少損失，“水退下去后就要抓緊種晚稻，繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖，總得想方設(shè)法自救。”
余干縣扶貧辦副主任羅國(guó)生說，此次洪澇災(zāi)害涉及的受災(zāi)貧困村共269個(gè)，扶貧產(chǎn)業(yè)遭受損失達(dá)2000多萬(wàn)元。
“我們2017年起為貧困戶買了扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，目前正在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)受災(zāi)情況，積極對(duì)接承保機(jī)構(gòu)，做好災(zāi)后理賠工作。”羅國(guó)生說，確保災(zāi)區(qū)群眾能盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活。
據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)，截至7月28日，洪澇災(zāi)害造成江西、安徽、湖北等27個(gè)省（區(qū)、市）農(nóng)作物受災(zāi)面積5283.3千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失1444.3億元。
扶貧產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了幫助貧困群眾盡快恢復(fù)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多部門積極行動(dòng)部署。
國(guó)務(wù)院扶貧辦出臺(tái)政策，幫助貧困群眾開展生產(chǎn)自救，及時(shí)補(bǔ)耕補(bǔ)種作物，發(fā)展“短平快”的種養(yǎng)項(xiàng)目，幫助開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠，把災(zāi)害對(duì)貧困群眾生產(chǎn)的影響降到最低。
財(cái)政部、應(yīng)急管理部先后向安徽、江西、湖北、湖南等省份緊急撥付9.35億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金。
截至7月10日，國(guó)家開發(fā)銀行已向安徽受災(zāi)嚴(yán)重的宣城、銅陵、池州、安慶、黃山等地發(fā)放首批應(yīng)急貸款10.2億元，用于因?yàn)?zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急維護(hù)、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和救災(zāi)物資購(gòu)置調(diào)撥等。
國(guó)家防辦、應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局向江西、湖北、湖南、安徽等省份累計(jì)調(diào)撥8批次中央防汛物資，千方百計(jì)保障受災(zāi)群眾基本生活。
返貧致貧怎么辦？
“余干縣為所有的脫貧人口購(gòu)買了返貧責(zé)任險(xiǎn)，為農(nóng)村邊緣人口購(gòu)買了防貧保險(xiǎn)，對(duì)因?yàn)?zāi)出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)出預(yù)警，由各村進(jìn)行匯總上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣扶貧辦進(jìn)行核實(shí)，承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行查勘理賠，全力防止因?yàn)?zāi)返貧致貧。”羅國(guó)生說。
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在災(zāi)情調(diào)度中，重點(diǎn)關(guān)注自身抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的貧困戶和邊緣戶群體，通過監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)納入幫扶，確保不漏一戶、不落一人，第一時(shí)間得到救助。
為努力克服洪澇地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，國(guó)務(wù)院扶貧辦明確對(duì)因洪澇地質(zhì)災(zāi)害造成返貧致貧的及時(shí)納入監(jiān)測(cè)幫扶，同時(shí)出臺(tái)系列舉措預(yù)防群眾返貧。
——適當(dāng)安排新的崗位促進(jìn)就近就業(yè)，防止災(zāi)害導(dǎo)致部分貧困群眾收入驟減。對(duì)“回流”的貧困勞動(dòng)力及時(shí)納入監(jiān)測(cè)幫扶，做好外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作，防止因?yàn)?zāi)、因疫等造成返鄉(xiāng)“回流”。對(duì)已“回流”的貧困勞動(dòng)力，積極幫助他們解決困難，鼓勵(lì)再次外出務(wù)工增加收入。
——對(duì)出現(xiàn)扶貧產(chǎn)品“賣難”的及時(shí)納入監(jiān)測(cè)幫扶，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)，大力支持貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。
——充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作用，對(duì)符合條件的因?yàn)?zāi)、因疫、因病、因殘等返貧致貧人口及時(shí)錄入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)好老弱病殘等特殊困難群體綜合保障政策。
多個(gè)部門在災(zāi)情出現(xiàn)后立即行動(dòng)，出臺(tái)措施重點(diǎn)保障特殊人員和邊緣人口，確保不出現(xiàn)因?yàn)?zāi)情返貧致貧現(xiàn)象。
民政部要求各地及時(shí)足額發(fā)放救助金，有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活，防止因?yàn)?zāi)返貧致貧。針對(duì)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體，要求各地及時(shí)采取給予社會(huì)救助、轉(zhuǎn)介相關(guān)部門等措施解決其實(shí)際困難。
國(guó)家防辦、應(yīng)急管理部明確，針對(duì)貧困地區(qū)、受災(zāi)困難群眾和重災(zāi)戶等給予幫扶支持，切實(shí)防范因?yàn)?zāi)返貧致貧。
國(guó)務(wù)院扶貧辦監(jiān)測(cè)顯示，目前災(zāi)情主要帶來貧困地區(qū)房屋、交通和飲水安全工程等基礎(chǔ)設(shè)施損毀，在因洪澇地質(zhì)災(zāi)害返貧致貧方面，由于受災(zāi)省份及時(shí)采取措施，努力克服災(zāi)情對(duì)貧困群眾生產(chǎn)生活影響，目前大部分省份沒有出現(xiàn)因?yàn)?zāi)返貧致貧情況，個(gè)別省份出現(xiàn)返貧致貧的已及時(shí)納入幫扶。
國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施隱患，加快損毀房屋、道路、水利等扶貧項(xiàng)目的維修重建工作，確保貧困群眾的住房和飲水安全有保障，及時(shí)防范化解因洪澇地質(zhì)災(zāi)害等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生返貧致貧的，發(fā)現(xiàn)一戶監(jiān)測(cè)一戶幫扶一戶。（參與采寫：李嘉盈、程士華 、姜?jiǎng)偅?/p>
