氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰。為了共同的未來，迫切需要我們采取行動，加快綠色轉型。包容性綠色低碳經濟是當前主導的經濟模式的一個替代方案。在過去10年中，許多國家政府將發展綠色經濟視為戰略優先事項，對“公正轉型”的關注也日益增加。根據世界經濟論壇《新自然經濟報告》，全球經濟中有44萬億美元高度或中度依賴自然生態系統。但是，如何向低碳經濟和環境友好型社會轉型，相關政策仍需要根據各國國情設計。

　　中國的綠色轉型實踐

　　10多年來，中國加快經濟社會發展全面綠色轉型，提出新發展理念、新發展格局、高質量發展以及推進生態文明建設等，并將這些融入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、碳達峰碳中和“1+N”政策體系等，描繪出中國促進綠色轉型、實現美麗中國愿景的藍圖。

　　2020年，中國國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話，強調加快形成綠色發展方式和生活方式、推動疫情后世界經濟“綠色復蘇”的必要性，提出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。在此次講話涉及的所有目標和路線圖中，中國承諾的碳達峰碳中和目標是最重要的，這被稱為“3060”目標或“雙碳”目標。

　　在中國，“碳達峰”和“碳中和”已成為熱門詞匯，被廣泛討論，這有助于提高全社會對于綠色低碳轉型重要性的認識。2021年，中國成立碳達峰碳中和工作領導小組，指導和統籌做好碳達峰碳中和工作。國務院相關部委基于各自政策領域制定了行動計劃，各省、自治區、直轄市人民政府也成立了專門領導小組以規劃和協調各區域內的工作。與此同時，幾乎所有中國頂尖高等院校都成立了相關研究院，致力于加強以碳達峰碳中和為主題的科學、技術和政策研究。私營部門也將“雙碳”目標看作是未來幾十年中國投資和市場機會的轉折點。極高的社會認知度為政府的戰略和行動提供了支持。同時這也表明中國在實現這一目標時可能面臨巨大的挑戰，需要革命性的技術突破和應用以及廣泛的政策行動來引導經濟社會發展全面綠色轉型。

　　全球氣候治理進程引領者

　　中國正在成為全球氣候治理進程的重要參與者、貢獻者和引領者。中國面對氣候變化的積極響應不僅基于中國實現可持續發展的內在要求，也源于推動構建人類命運共同體的責任擔當。

　　2024年，國際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示：中國在發展綠色經濟方面擁有巨大潛力；中國在部署可再生能源方面已經處于全球領先地位，在綠色出行方面也取得長足進展；中國繼續發揮領導作用，對于化解全球氣候危機而言不可或缺。

　　中國于2015年向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交了《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》，并于2021年提交了《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》。此外，中國還發布了一系列政策文件，以便使國家經濟議程與氣候目標保持一致。2022年，中國生態環境部等17部門聯合印發《國家適應氣候變化戰略2035》，旨在貫徹實施積極應對氣候變化國家戰略，強化適應氣候變化行動舉措，有效防范氣候變化不利影響和風險。2024年，生態環境部發布《中國適應氣候變化進展報告（2023）》，系統總結了自2022年以來中國在適應氣候變化方面取得的成績，提出中國在重點領域適應氣候變化工作取得顯著成效，尤其肯定了金融、技術、人力資源和國際合作對適應氣候變化的關鍵作用。目前，生態環境部正在進一步完善適應氣候變化政策體系，積極拓展國際合作。

　　過去幾年，中國在促進綠色轉型方面進展顯著。根據2024年8月中國國務院新聞辦公室發布的《中國的能源轉型》白皮書，中國2023年清潔能源發電裝機容量達到17億千瓦，占發電裝機總量的58.2%；清潔能源消費比重達到26.4%，較2013年提高10.9個百分點，煤炭消費比重累計下降12.1個百分點。2014年至2023年，全球非化石能源消費占比從13.6%增長至18.5%，其中，中國非化石能源消費增量的貢獻率為45.2%。中國還與100多個國家和地區開展了綠色能源項目合作。根據國際能源署（IEA）發布的《2023年可再生能源》報告，2023年，中國太陽能光伏新增裝機容量相當于2022年全球太陽能光伏新增裝機容量的總和。報告指出，中國是全球可再生能源領域的領跑者，也是全球可再生能源快速大規模增長的主要驅動力。

　　2024年印發的《中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，從中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。作為世界第二大經濟體，中國在設定“雙碳”目標后，主動提出了這一全面的綠色轉型計劃。綜上可見，中國正在穩步按照自身設定的時間表履行對本國和世界的承諾。

　　推動全球生態文明建設

　　2022年，中國發布《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》高度重視“一帶一路”的國際綠色標準，并強調中國在推動各方全面履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》中的作用，對加強綠色能源合作、綠色交通合作等重點領域作出部署。

　　“一帶一路”的綠色發展計劃直接促進了聯合國環境規劃署的中期戰略和工作方案，涉及多個子方案，包括資源效率、氣候變化、環境治理以及環境審查等。

　　2023年，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動。其中，“促進綠色發展”尤為重要，這既體現了中國的生態文明理念，又明確了推動全球生態文明建設的現實路徑。聯合國秘書長古特雷斯認為：“綠色絲綢之路是一個重要工具，可以幫助我們走出過去的死胡同，走上一條造福人類和地球的新路。”“一帶一路”綠色發展國際聯盟主席埃里克·索爾海姆表示，共建“一帶一路”倡議提出以來，世界各地已經建立了大量的“綠色走廊”，“當前，‘一帶一路’共建國家的能源投資轉向了太陽能、風能、水能等綠色清潔能源，這為全球綠色投資提供了巨大機會”。

　　綠色“一帶一路”備受關注的另一個關鍵話題是《意見》就統籌推進境外項目綠色發展作出部署，提出“全面停止新建境外煤電項目，穩慎推進在建境外煤電項目”。2021年，習近平主席在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上的講話中也提及，“中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目”。

　　值得關注的是，《意見》較好回應新興市場和發展中經濟體（EMDEs）的訴求。技術是綠色基礎設施項目成功的重要決定因素，隨著綠色技術成本下降，“一帶一路”項目帶來的經濟和環境效益不斷增加。從太陽能、風能到電池儲存和電動汽車領域的許多低碳技術，在技術和商業層面的可行性持續提升。為進一步鼓勵技術的創新發展，《意見》提出支持環境技術交流與轉移基地、綠色技術示范推廣基地和綠色科技園區等平臺建設。EMDEs正面臨提高可持續發展能力的迫切需求，大規模推進綠色投資、技術和標準至關重要。

　　實現綠色低碳轉型、建設相關基礎設施，需要前期投入，投資者可能面臨一定風險。《意見》提出加強綠色金融合作，鼓勵金融機構落實《“一帶一路”綠色投資原則》，同時提出完善境外項目環境風險防控支撐保障。

　　當然，中國的綠色轉型仍然面臨不少困難和挑戰，主要是國內能源結構仍偏重煤炭，化石能源和傳統產業占比仍然較高。但總體來看，過去10多年來，中國憑借持續的技術進步、完整的產業鏈供應鏈和有利的市場環境對全球綠色轉型作出了突出貢獻。在全球綠色轉型遭遇挫折、氣候問題日益政治化以及綠色貿易壁壘上升的背景下，中國為這個支離破碎的藍色星球提供了一塊至關重要的拼圖。中國實踐也表明，只有通過全球合作，世界才能有效解決不分國界的氣候問題。

　　（作者系希臘中國經濟與文化研究所主任、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院外籍研究員）