中證網訊（記者 周璐璐）國務院新聞辦公室10月8日上午10時舉行新聞發布會，國家發展改革委介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況，并答記者問。對此，西部證券宏觀首席分析師邊泉水表示，一攬子增量政策更加聚焦穩增長目標。發改委指出“一攬子增量政策體現了三個‘更加注重’”，其中排在首位的就是“更加注重提高經濟發展質量”。同時，發改委提出一攬子政策的謀劃制定，也體現了四個“堅持”，首先是“堅持目標導向，錨定全年目標任務，用好用足政策空間，努力激發更大發展潛能”。結合9月政治局會議強調“努力完成全年經濟社會發展目標任務”，未來政策的出臺和發力將更加聚焦穩增長目標。

　　對于加力提效實施宏觀政策方面，邊泉水表示，會議提出要加快推動重大改革舉措落地，增強宏觀政策取向一致性。改革舉措方面，會議明確將盡快出臺“制定全國統一大市場建設指引、發布新版市場準入負面清單、建立未來產業投入增長機制”等。對外開放方面，會議提出將“修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，推出新一批重大外資項目，實施更加開放的過境免簽政策”。此外，會議明確要增強宏觀政策取向一致性，在政策出臺前、執行或調整時、落實后三個階段用好一致性評估工作機制。

　　促消費方面，邊泉水表示，中低收入群體增收政策已逐漸落地。9月政治局會議提出“要把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結構”“要加強低收入人口救助幫扶”。此次發布會提出，“國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助”，這表明促進中低收入群體增收的政策已經開始逐步落實。同時，會議提出“要提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等”。此外，會議明確“擴大養老、托育等服務消費”“抓緊完善生育支持政策體系”，預計未來以幼兒照料為主的社會公共服務體系將逐步完善。

　　投資方面，邊泉水認為，重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量。發改委明確將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施，這將有助于明年經濟實現“開門紅”。發改委提出“抓緊研究適當擴大專項債券用作資本金的領域、規模、比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債券支持范圍的具體改革舉措”“繼續統籌加大中央預算內投資對城鎮老舊小區改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度”“研究將老舊街區（老舊廠區）改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專項債支持范圍”。邊泉水認為，隨著專項債支持范圍的擴大，財政支出轉化為實物工作量的效果將更加顯著。

　　邊泉水表示，實現年內經濟增長目標以及持續提振資本市場仍需要財政政策發力。9月24日以來，貨幣政策持續發力，股票市場表現積極。隨著以舊換新政策的落地，家電和汽車消費也出現回暖。但考慮到年內一般公共預算和政府性基金兩本賬支出缺口，以及居民部門資產負債表有待修復的情況，未來財政政策仍有望發力，并向需求側和居民部門傾斜。隨著存量政策加快推進以及一攬子增量政策出臺，四季度經濟增長將有所回升，三季度增長基本見底，本輪短周期的底部呈現，這將有利于市場信心的進一步回升。