□記者 陳駿
本報(bào)訊 困擾鄭州不動(dòng)產(chǎn)登記工作大半年之久的歷史遺留問題，在上周六有了開始解決的重要信號(hào)。鄭州多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)分中心已開始啟動(dòng)對(duì)存留有歷史遺留問題的小區(qū)進(jìn)行前期權(quán)籍調(diào)查工作。3月4日，鄭州市國(guó)土資源局(下簡(jiǎn)稱市國(guó)土局)正式下發(fā)《鄭州市國(guó)土資源局關(guān)于啟動(dòng)問題小區(qū)土地權(quán)籍調(diào)查暨國(guó)有土地確權(quán)工作的公告》(下簡(jiǎn)稱《公告》)。
自去年8月25日鄭州開始全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記工作以來，包括“沒有土地信息”等問題在內(nèi)的歷史遺留問題，至今困擾著這些小區(qū)的居民。(詳見2月8日大河報(bào)AⅠ·06版)近來幾天，包括二七區(qū)綠云小區(qū)、中原區(qū)開元銀榕、嵩岳小區(qū)等小區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)，一些工作人員開始在小區(qū)進(jìn)行測(cè)繪工作，部分小區(qū)的門口貼上了《公告》。
大河報(bào)記者在周六當(dāng)天與市國(guó)土局的工作人員進(jìn)行了確認(rèn)，這份《公告》確由市國(guó)土局發(fā)出。這份《公告》說，為妥善解決當(dāng)前鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記工作所面臨的歷史遺留問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)市政府有關(guān)指示精神，即日起市國(guó)土局正式啟動(dòng)歷史遺留問題小區(qū)土地權(quán)籍調(diào)查暨國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)相關(guān)工作。
針對(duì)存在歷史遺留問題的小區(qū)，《公告》明確了國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)的申請(qǐng)主體。這包括如下四種情況：
(1)原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或已注銷且無繼承單位的，可以由購房者或業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
(2)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)自行開發(fā)建設(shè)的或利用自有土地與其他單位聯(lián)建的，由原單位申請(qǐng)，原單位已不存在的，由其繼承單位或主管單位申請(qǐng)。
(3)由兩個(gè)以上單位合作開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)，合作一方或者多方已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者已注銷且無基層單位的，可以由剩余合作方申請(qǐng)。
(4)由于其他原因確實(shí)無法確定申請(qǐng)主體的，由房地產(chǎn)項(xiàng)目所在地的街道辦事處提出申請(qǐng)。
《公告》還明確，在小區(qū)申請(qǐng)主體確定后，提出國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向鄭州市國(guó)土局提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料具體包括：
(1)國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)書、權(quán)籍調(diào)查申請(qǐng)書；
(2)以開發(fā)建設(shè)單位為申請(qǐng)主體的，由開發(fā)建設(shè)單位提供土地權(quán)屬來源文件，包括政府批準(zhǔn)文件、各有權(quán)機(jī)關(guān)出具的行政許可證明材料；
(3)以小區(qū)業(yè)委會(huì)、全體小區(qū)業(yè)主為申請(qǐng)主體的，需提供全體小區(qū)業(yè)主簽名(加摁指印)及房屋所有權(quán)證復(fù)印件，房產(chǎn)證丟失的，可用房產(chǎn)檔案館加蓋檔案查詢章的房屋所有權(quán)證存根及登報(bào)遺失聲明代替；
此外，針對(duì)此次權(quán)籍調(diào)查工作，市國(guó)土局表示為加快進(jìn)度，會(huì)將權(quán)利人提出國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)和權(quán)籍調(diào)查工作同步進(jìn)行，并表示土地測(cè)繪工作將按照《鄭州市確定土地權(quán)屬條例》(下簡(jiǎn)稱《條例》)第五十四條執(zhí)行。對(duì)于與四鄰周邊單位有權(quán)屬爭(zhēng)議的，按《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》處理。處理完畢后，按《條例》第五十三條規(guī)定，提供相關(guān)材料。
市國(guó)土局同時(shí)表示，此次權(quán)籍調(diào)查工作的成果在審核后，將在小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)及國(guó)土局門戶網(wǎng)站進(jìn)行15個(gè)工作日的公示，公示期無異議的，市國(guó)土局將按照有關(guān)法律法規(guī)要求，辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。
有知情人士向大河報(bào)記者透露，此前鄭州市關(guān)于排查歷史遺留問題及相應(yīng)的解決方案(詳見大河報(bào)2月7日AⅠ·05版)已獲鄭州市政府相關(guān)會(huì)議通過，在文件下發(fā)前，市國(guó)土局對(duì)問題小區(qū)開始進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查工作可視為開始解決歷史遺留問題的重要信號(hào)。
“權(quán)籍調(diào)查是確定土地權(quán)屬及其后續(xù)登記工作的必要前提。這就好比，要給一個(gè)人辦理檔案手續(xù)，你要先搞明白其性別、年紀(jì)、學(xué)歷等一系列的問題。”他說。
