由33個部門聯合簽署的《關于對海關失信企業實施聯合懲戒的合作備忘錄》今天正式對外發布。在國新辦舉行的發布會上，海關總署副署長李國表示：“這是海關在進出口領域完善事中事后監管、構建以信用為核心的新型海關監管體制邁出的重要步伐，也是海關助推國家社會信用體系建設取得的重要成果。”
李國說，企業如存在走私行為或有走私罪、拖欠應繳稅款和應繳罰沒款項、利益虛假信息注冊登記等8大類行為，就將被列為失信企業并提交到聯合懲戒機制中，由相關部門共同實施懲戒。此外，對向海關申報進出口信息弄虛作假、造成統計數據失真的企業，也將受到聯合懲戒，以打擊虛假貿易行為。
據介紹，此次對海關失信企業實施聯合懲戒的部門包括國家發展改革委、人民銀行、海關總署等33個部門，覆蓋了全國省、市、縣各行政層級，實現了縱橫相間的協同聯動，監管或經營范圍涵蓋了失信企業及其高管人員日常生產生活的活動領域，基本形成了“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
李國表示，在具體懲戒措施上，備忘錄立足于執法實際，從市場準入、執法管理、行業規范、社會認同等不同角度細化、量化出39條懲戒清單，涵蓋了工商、稅務、金融、環保等多個重點領域，具有較強的可操作性。本次聯合懲戒的實施對象，不僅包括失信企業本身，還拓展到企業的法定代表人（負責人）、董事、監事、高級管理人員。
“實施聯合懲戒既是結果，也是手段。為了給失信企業一次改正機會，在制度安排方面，一般的失信企業，只要一年內不再發生備忘錄中所列舉的一些失信情形，經過評估和核查，可以恢復為一般信用企業，與一般企業享受同等待遇。”李國說，但通過“改頭換面”去逃避懲戒的行為是不允許的，對此將予以重點關注和管控。
為加快構建以信用為核心的海關監管體系，真正形成守信激勵、失信懲戒、集約高效、協調統一的通關一體化管理格局，海關還通過打造“經認證的經營者”（AEO）制度的升級版，為高信用企業境內外通關建立綠色通道。
“AEO認證已成為中國在國際貿易中的一個重要的通行證。”海關總署監管司司長孟楊表示，中國海關已與新加坡、歐盟、瑞士等33個國家和地區實現了AEO互認。互認后，中國AEO企業境外查驗率平均降低了50%，通關時間縮短了30%，大大降低了企業的通關成本，提升了國際競爭力。
目前，我國與上述33個國家和地區的貿易值占我國出口貿易總額的40%以上。到2020年，這一比重將力爭達到80%。下一步，中國海關將繼續推進與“一帶一路”沿線國家AEO互認合作工作，讓AEO企業享受到更多的優惠和便利。
國家發展改革委財政金融司負責人羅艷君表示，發展改革委將會同有關部門繼續簽署聯合激勵、聯合懲戒合作備忘錄，實現重點行業、重要領域全覆蓋，同時鼓勵各地、各部門把查詢使用信用信息、運用信用報告嵌入審批、監管流程中，做到“逢辦必查”。（記者顧陽）
