財政部長肖捷：研究推進個人所得稅改革
備受關注的個人所得稅改革正在提速。
8月29日，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，財政部部長肖捷作了《國務院關于今年以來預算執行情況的報告》（下稱《報告》），談及下一步繼續深化財稅體制改革時，表示“研究推進個人所得稅改革”。
這一表述相比今年來相關表述釋放了積極信號。
今年年初的中央與地方預算報告在今年財稅改革任務中，少見地未直接提及個稅改革，但提出制定個人收入和財產信息系統建設總體方案，這一系統是個稅改革實施的一大前提。5月23日，中央全面深化改革領導小組第35次會議審議通過了《個人收入和財產信息系統建設總體方案》。6月23日，財政部副部長張少春在全國人大作《國務院關于2016年中央決算的報告》時，表示下一步“研究個人所得稅改革方案”。而此次則在研究基礎上增加“推進”二字。
其實，早在今年全國兩會上，肖捷已經透露出個稅改革正在設計和論證中，總的思路是個稅改革要從中國的實際出發，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。
綜合與分類相結合的個人所得稅制，一大優點是在綜合工資薪金、勞務報酬、稿酬等收入后，在綜合扣除基礎上可以適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如“二孩”家庭的教育等支出、房貸利息支出等，這可以讓稅制更加公正公平。
今年個稅改革最大進展是上述個人收入和財產信息系統建設總體方案獲通過，接受第一財經采訪的專家普遍認為這將為個稅改革奠定基礎，有利于推進個稅改革。不過今年內異常復雜個稅改革難以實施。
一大佐證是今年國務院年內力爭完成立法項目中沒有修訂個人所得稅法，全國人大常委會今年立法工作計劃中，個人所得稅法也未被列入“審議法律案”，而是放在了“預備及研究論證項目”。
中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇曾告訴第一財經記者，今年個稅改革不大可能正式實施，不過相關改革進展還會繼續推動。
目前可以看到的一大進展是，商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策已經推廣到全國，下一步個人稅收遞延型商業養老保險試點將啟動。
肖捷曾表示，從國際經驗來看，實行綜合與分類相結合的個稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關的涉稅信息，以保證新的個稅制度改革能夠順利實施。
