證監會主席助理張慎峰22日在新浪金麒麟論壇上表示，證監會將持續改革股票發行、退市等制度，進一步健全優勝劣汰機制；積極引導各類長期資金有序入市，大力發展機構投資者，著力推進資本市場實現更高質量、更有效率的發展。

　　一是大力發展直接融資，進一步完備市場融資功能，切實提升服務實體經濟和國家戰略的能力。近年來，證監會把發展直接融資放在重要位置，堅持股票和債券同步發力，有力支持實體企業降杠桿、降成本。5年來股權融資和交易所債券融資超過15萬億元。大力推進以產業整合為重點的市場化并購重組，支持產業升級和結構調整，全力服務制造強國、軍民融合和國企混合所有制改革等戰略。推出雙創債、綠色債等品種，拓展新三板和創業板服務新經濟新業態的覆蓋面，出臺上市公司員工持股和股權激勵的制度規定。充分發揮資本市場促進普惠金融體系發展和扶貧工作的作用，對國家級貧困地區的企業IPO、新三板掛牌、發行債券、并購重組等開辟綠色通道，助力國家脫貧攻堅戰略。

　　下一步，證監會將更加全面貫徹新發展理念，積極服務供給側結構性改革、加快建設創新型國家，以及鄉村振興、區域協調發展等戰略，積極發展多層次股權市場和債券市場，增強資本市場投融資功能的發揮。同時，要引導行業機構更加注重以客戶需求為導向、以服務創造價值，做優主業、做精專業，更好滿足居民多樣化的財富管理需求，提升對中小投資者的服務能力。

　　二是推進資本市場“四梁八柱”改革，進一步扎實基礎制度。近年來，證監會統籌推進新股發行、再融資等制度改革，出臺行業機構合規風控和流動性管理等規定。推出滬港通、深港通、基金互認，將A股成功納入明晟新興市場指數，加入經濟合作與發展組織公司治理委員會，成功入股境外交易所。

　　下一步，證監會將持續改革股票發行、退市等制度，進一步健全優勝劣汰機制；積極引導各類長期資金有序入市，大力發展機構投資者。推動《證券法》、《期貨法》以及私募基金管理條例等修訂或制定工作。強化對發審委和委員的監督制約。完善上市公司治理準則，進一步提高上市公司質量。積極構建資本市場對外開放新格局，更好利用全球市場、全球資源。進一步落實中美兩國元首北京會晤共識，落實放寬證券期貨行業外資準入的政策。推進境外上市制度改革，完善A股并購境外中資企業政策。推進滬倫通論證。進一步優化QFII和RQFII制度。加快建設國際化的原油期貨市場。支持交易所和行業機構參與“一帶一路”建設。

　　三是強化依法全面從嚴監管，逐步實現市場監管有效。近年來，證監會逐步回歸并堅守監管本位，樹立依法全面從嚴監管的理念，主動出擊、重拳治亂，平穩有序化解郵幣卡類、貴金屬等風險，積極應對概念股炒作和代幣發行融資等風險苗頭，開展專項執法行動，查辦一批違法信息披露、財務造假等大要案。

　　下一步，將按照十九大關于加強金融監管的部署要求，繼續強化依法全面從嚴監管，健全“以監管會員為中心”的交易行為監管模式，建立“穿透式”監管機制，防止監管套利。打好專項執法行動與常規案件查辦的“組合拳”，強化稽查執法處罰力度，堅決打擊各類違法行為，真正使市場的紀律嚴起來，市場的生態好起來，逐步實現市場監管有效的目標。

　　四是貫徹以人民為中心的發展思想，把防范化解風險放在更加重要的位置，確保投資者合法權益得到充分保護。近年來，證監會加強市場風險監測和防控，妥善處置各類風險隱患，有效遏制市場投機炒作。緊緊依托中央銀行，健全風險防控和維護穩定的協同機制，努力防止廣大中小投資者因市場非理性波動遭受不必要的損失。

　　下一步，證監會將堅決落實黨中央的決策部署，認真貫徹落實國務院金融穩定發展委員會的要求，完善金融安全防線和風險應急處置機制，既防“黑天鵝”，也防“灰犀牛”，對各類風險苗頭審慎高效應對，堅決維護資本市場穩定運行大局。同時，不斷完善投資者教育和服務體系，完善多元化糾紛調解機制，擴大試點先行賠付、支持訴訟等投資者賠償救濟方式，把保護投資者合法權益的各個方面落到實處。

　　五是健全多層次資本市場體系，進一步拓展資本市場服務覆蓋面。近年來，證監會始終保持定力，推進新股發行常態化。調整再融資政策，引導再融資募集資金投向實體經濟，將新三板打造成為規范中小微企業運作、緩解中小微企業“融資難、融資貴”問題的重要平臺。將區域性股權市場納入多層次資本市場體系，大力發展私募股權基金。推進交易所債券市場數量和質量的全面發展。穩步擴大“保險+期貨”試點，拓展服務“三農”的渠道和機制。

　　下一步，證監會將積極拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道，繼續發展壯大交易所市場，持續深化新三板改革；持續完善創業投資基金的差異化監管安排；積極推進債券市場品種創新，有序擴大交易所債券融資規模；引導期貨市場健康發展，深化期貨市場價格發現、風險管理、服務宏觀決策等功能。