新華社北京11月23日電 題：管好發審權力就是對投資者負責

　　新華社記者劉慧

　　近日，證監會主席劉士余在新一屆發行審核委員會就職儀式上明確表示，證監會已決定成立發行與并購重組審核監察委員會，對首次公開發行、再融資、并購重組實行全方位的監察。

　　發審工作不僅關系著上市公司的質量，更關系著投資者的切身利益，而發審委委員掌握著企業發行上市的“生殺大權”。“這是最好的崗位，也是最壞的崗位”，劉士余一語道破了發審委委員承擔責任之重，面臨誘惑之多。

　　一直以來，市場各方都對發審腐敗深惡痛絕。例如，前發審委委員馮小樹就曾利用職務之便，突擊入股，非法獲利 2.48億元，金額之大令人咋舌。

　　由此可見，作為A股準入的“把關人”，如果發審委委員的權力得不到有效的監管、規范和制約，那么“裁判員”幫“運動員”一起破壞規則的現象就會屢禁不止，不僅嚴重損害投資者權益，也會給整個資本市場造成負面影響。

　　然而，監管“裁判員”從來都不是一件容易的事。發審工作具有極強的專業性，發審腐敗一直被視為高“技術含量”的腐敗。精通監管規則、熟悉發審工作的發審委委員如果玩點兒“小九九”，極具隱蔽性和復雜性，監管難度較大。

　　信任不能代替監督，必須完善監督制約機制。黨的十九大報告明確指出，當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。發審監察委的設立，就是要管好發審權力，對發審委和委員的履職行為進行360度評價，“審核監察無禁區、全覆蓋、零容忍，終身追責”，劉士余表示。

　　我國資本市場上中小投資者的占比之高在世界上絕無僅有。他們的專業判斷能力、風險承擔能力可能都無法與海外成熟市場的機構投資者相比。因此，嚴把發審關是保護中小投資者的必然要求。只有“把權力關進制度的籠子”，才能真正管好發審權力，凈化資本市場生態，才能真正對投資者負責。