【編者按】
2018年近半，各項(xiàng)改革措施密集落地，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加速聚集。成績固然來之不易，前路更待開拓進(jìn)取。展望下半年，貨幣政策如何保持定力又更趨靈活，財(cái)政政策如何更加積極，房地產(chǎn)市場調(diào)控會(huì)否繼續(xù)升級(jí)，IPO發(fā)審將呈現(xiàn)哪些新特征，這些問題牽動(dòng)著市場的“神經(jīng)”。本報(bào)今起推出“下半年經(jīng)濟(jì)形勢與政策展望”系列報(bào)道，以饗讀者。
伴隨再次定向降準(zhǔn)，上半年貨幣調(diào)控整體圖景已較為清晰。接受中國證券報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，未來貨幣政策將保持穩(wěn)健中性的基調(diào)不變，下半年將更注重把握好節(jié)奏和力度，以定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性支持為主，做好定向支持和前瞻應(yīng)對(duì)，同時(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿。
多方權(quán)衡
未來貨幣政策需要在多方面之間有所權(quán)衡。
新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示，從國內(nèi)看，需求端方面，一是結(jié)構(gòu)性去杠桿、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范政府融資、環(huán)保等可能導(dǎo)致投資增速處于低位；二是加杠桿購房的擠出效應(yīng)，可能制約居民消費(fèi)擴(kuò)張。供給端方面，去產(chǎn)能、環(huán)保以及不斷上升的用工成本、環(huán)境成本、原材料成本可能限制生產(chǎn)擴(kuò)張。
同時(shí)，下半年經(jīng)濟(jì)可能存在的下行壓力也是影響貨幣環(huán)境松緊的關(guān)鍵要素。交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健表示，在強(qiáng)監(jiān)管下，信托貸款和委托貸款等表外融資顯著收縮，今年以來社會(huì)融資增速不斷放緩，尤其是5月份社會(huì)融資規(guī)模增量為7608億元，比上年同期少3023億元，融資增速放緩可能帶來經(jīng)濟(jì)下行的壓力。
不過，在通脹方面，民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，年內(nèi)整體通脹水平可控，或在2%左右。因此，通脹不會(huì)對(duì)貨幣政策帶來顯著壓力。
從國外看，東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇表示，匯率波動(dòng)成為下半年貨幣政策關(guān)注的關(guān)鍵變量，如何應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息和中美利差收窄的挑戰(zhàn)亟待解決。
另有專家指出，美國經(jīng)濟(jì)形勢良好，下半年還可能加息兩次，資本外流、人民幣貶值壓力增加，這將制約中國貨幣政策。同時(shí)，下半年出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的不確定性在增加。
增強(qiáng)政策引導(dǎo)功能
影響貨幣政策的變量中，防范金融風(fēng)險(xiǎn)也是非常關(guān)鍵的因素之一。
“關(guān)于當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)，比較突出的是信用違約可能有所增加，不僅包括信用債違約的發(fā)生，銀行不良率也有可能進(jìn)一步回升。”溫彬坦言。
他認(rèn)為：“貨幣政策著力點(diǎn)下半年應(yīng)放在處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系上。當(dāng)前應(yīng)在穩(wěn)健基調(diào)不變的情況下，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性作用；在不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，更好引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。”
從防范金融風(fēng)險(xiǎn)的角度看，貨幣調(diào)控需適度結(jié)構(gòu)性調(diào)整和提供流動(dòng)性，以保證市場流動(dòng)性的合理充裕，保證市場的供求穩(wěn)定并改善市場預(yù)期。
同時(shí)，對(duì)于資金運(yùn)用也需提高監(jiān)管力度，以達(dá)到金融防風(fēng)險(xiǎn)的目的。在國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛看來，定向降準(zhǔn)更多還是在總量上調(diào)控，銀行等金融機(jī)構(gòu)是否會(huì)將資金運(yùn)用到普惠金融、債轉(zhuǎn)股領(lǐng)域，還需要監(jiān)管予以配合，對(duì)資金流向進(jìn)行更進(jìn)一步調(diào)控，保證這些資金的去向。應(yīng)提高監(jiān)管執(zhí)行的力度以保證結(jié)構(gòu)性去杠桿有效地實(shí)現(xiàn)。
把握節(jié)奏和力度
展望下半年，專家強(qiáng)調(diào)，在去杠桿過程中，穩(wěn)健中性的貨幣政策取向不會(huì)改變。可以在穩(wěn)健中性的基調(diào)下，把握好節(jié)奏和力度，包括根據(jù)形勢變化適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率等。
“下半年貨幣調(diào)控以定向?qū)捤伞⒔Y(jié)構(gòu)性支持為主。”鄂永健表示，在防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿的總體要求下，除非有非常嚴(yán)重的沖擊，否則貨幣政策不宜大幅放松，未來還是會(huì)通過結(jié)構(gòu)性操作來做好定向支持和前瞻應(yīng)對(duì)，同時(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿。
下半年，要保證流動(dòng)性穩(wěn)定和市場利率總體平穩(wěn)，央行需要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具來調(diào)控，下半年仍有定向降準(zhǔn)的空間和必要。
“除定向降準(zhǔn)外，也不排除未來會(huì)繼續(xù)選擇降準(zhǔn)置換中期借貸便利的方式。”溫彬稱，如此可望實(shí)現(xiàn)在整個(gè)流動(dòng)性增量不變的情況下，使銀行降低資金成本，更好地進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債管理和資產(chǎn)方面的配置。
下半年貨幣政策穩(wěn)增長重要性提高，具體操作方式或有三種：一是為緩解民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資難題，下半年央行可能繼續(xù)定向降準(zhǔn)0.5至1個(gè)百分點(diǎn)，用于支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)。二是配合定向降準(zhǔn)，央行繼續(xù)通過MLF、OMO等多種方式保障流動(dòng)性穩(wěn)定。三是通過定向PSL、加強(qiáng)MPA考核等方式，鼓勵(lì)資金定向流向中小微企業(yè)、支持普惠金融。四是適度放松管制，保障表外融資順便返回表內(nèi)。
