新華網烏魯木齊１月１3日電（記者儲學軍 熊聰茹）回眸２０１３年，中國西北角的新疆，經濟社會繼續展現喜人變化：經濟保持兩位數增長，增速２２年來首次進入全國前十；民生建設全面推進，１００項重點民生工程進展順利，就業、教育、醫療、住房、社會保障等各項事業不斷完善。
這并非偶然現象。勾勒新疆最近幾年發展路線圖，清晰地呈現出加速上揚的軌跡。自中央新疆工作座談會召開以來的近四年，新疆國內生產總值翻了一番。如同彩蝶嬗變，１６６萬平方公里的新疆大地，正上演一出出繭蛹羽化成蝶、蔓妙起舞的精彩影像。
剖析新疆發展之基，動力之源，不難發現，在每一項規劃、每一個項目、每一條政策背后，是恒定不變的規律：從中央到地方，各級黨委政府，無論何種民族、何種職業的普通群眾，都堅守著維護保持新疆長治久安、穩定發展良好局面的信心和決心。
變：轉方式調結構 經濟質量不斷提升
不變：堅持科學發展理性跨越不動搖
從空中俯瞰烏魯木齊西邊的大片開闊地，平坦大道縱橫交錯，寬闊廠房鱗次櫛比，綠谷公園松柏蔥蘢。在這里，十多家“世界５００強”企業的生產車間內，形形色色的產品經過現代化生產線加工，走向全國和中亞市場。
作為一家年輕的國家級產業園區，烏魯木齊經濟開發區２０１３年工業總產值突破１０００億元，數年內已建成為新疆首個“千億元園區”。管委會副主任李賀祖說：“大眾集團、可口可樂、三一重工等４０００家企業入駐園區，汽車、風電、鋼鐵、食品飲料四個產業集群初具規模。”
烏魯木齊經濟開發區只是新疆經濟轉變發展方式、優化經濟結構、提高經濟運行質量、內生動力日益增強的一個縮影。在鞏固農業基礎地位，實現糧食生產“六連增”之時，新疆工業改變了過去過度倚重石油工業的不利局面，經濟結構發生根本轉變，非石油工業２０１３年對規模以上工業增長貢獻率超過８０％，在工業中占比由２００９年的４成上升到近６成，成為工業增長的主要引擎。
新疆財經大學經濟學院副院長蒙永勝說：“這些特點充分說明，新疆經濟不僅跑得快，更跑得好，數量質量同步提升，內生動力不斷聚合。”
他同時認為，新疆經濟發展方式和經濟結構的變化，透視出新疆決策層認真領會中央精神，始終堅持科學發展、理性跨越不動搖。
不久前召開的自治區經濟工作會議上，“南疆三地州不再考核ＧＤＰ，鄉鎮不再搞招商引資，城鎮化推進不再一哄而上”……一系列切合新疆實際的新政策、新舉措密集出臺，在新年伊始勁吹改革的東風。
“資源換發展、環境換增長”是我國在工業化發展初中期階段，許多地方存在的“通病”。作為經濟上后發趕超的新疆，對此始終保持清醒頭腦。中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢多次提出，要將資源開發可持續、生態環境可持續作為新疆發展不可突破的底線。２０１３年，新疆對區內水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等項目采取果斷整治措施，對全國產業結構調整作出貢獻。
變：老百姓錢袋子鼓起來，幸福感強起來
不變：堅持把改善民生作為首要任務不動搖
２９歲的古扎麗克孜是阿克蘇巨鷹棉業有限公司總經辦副主任，負責企業招工。２０１３年，她在溫宿縣各鄉鎮負責招收農村富余勞動力進廠務工。在其努力下，７０名維族年輕人離開世代依賴的土地，進入企業成為紡織工人。一個月后，這些年輕人領到人生中第一筆工資——２５００元，幾乎相當于過去半年收入。
加強少數民族就業是新疆民生之本、穩定之基，是提高群眾收入、改變貧窮落后面貌的關鍵一環。更重要的是，讓越來越多貧困地區的群眾接觸現代生活方式，過上更加豐富多彩的生活。“剛開始鄉親們不敢來，慢慢的，一個人來了，親戚朋友們也都來了，有的新員工開始喝酒打架，但逐漸學會遵守廠規制度，還學會理財。”古扎麗克孜說。
據統計，２０１３年新疆農民人均純收入達到７４００元，最近兩年連續每年增收１０００元左右，實現歷史性突破。去年前三季度，城鎮居民人均可支配收入１４３９９元，增速超過１１％。
為了讓老百姓錢袋子鼓起來，日子越過越紅火，新疆各級黨委政府不遺余力。全額埋單勞動力就業技能培訓、為返鄉農民工提供創業“一條龍”服務、普遍設立鄉鎮勞動保障所站和勞務公司等等，一系列促就業、保增收的措施不斷出臺。和田地區人事局就業培訓科科長郭繼華說：“我們挨家挨戶到農民家宣傳轉移就業，政府出錢為外出務工農民統一購買衣服、皮箱和旅途中的水杯，靠各種貼心服務，幫助農民轉移就業。”
生活在新疆的各族群眾，無論天山南北，無不享受到最近幾年新疆民生建設的成果。這個冬天，烏魯木齊市民擺脫多年來罩在頭頂的“黑鍋蓋”，百萬人可以摘掉口罩、盡情享受新鮮空氣和冬日暖陽。短短兩年時間，烏魯木齊實現了主城區居民冬季供暖“煤改氣”全覆蓋，城區污染狀況發生根本改變。
這個冬天，４００多萬綠洲居民徹底改變伐薪燒炭的生活，絲路諸鎮抹去霧靄沉沉，重拾藍天碧水。總投資６２億元的南疆天然氣利民工程去年將４２個縣市全部送入“氣化時代”。
這個冬天，新疆南部沙漠邊緣的數萬農民度過一個開心熱鬧的冬閑期。新疆首屆網絡文化節上涌現出的“草根歌星”“草根笑星”將百姓身邊事編排成節目，送到鄉親們身邊。
２０１４年，新疆黨委政府連續第五年提出開展“民生建設年”活動，提出全力抓好民生建設，是新疆實現長治久安、穩定發展的主基調。民生工作，做得再多也不算多。
最近四年，新疆用于民生建設的財政支出累計超過４８４０億元，占公共財政預算支出比重均超７０％。“真金白銀”的投入，使新疆累計完成農村安居富民工程、定居興牧工程和城鎮保障性住房１７０余萬套，惠及全疆四分之一人口；學前和義務教育階段雙語教育比例大幅提升；城鎮居民基本醫療保障和新農合幾乎實現全覆蓋；２１６萬城鄉低保對象應保盡保。
變：新形勢新任務，新地位新作用
不變：堅持凝聚各族群眾團結奮進力量不動搖
以２０１０年中央新疆工作座談會為標志，新疆進入“黃金發展期”。目前，新疆經濟社會正站在歷史的高點，謀劃新的征程。去年９月，習近平總書記出訪中亞國家，從國家戰略層面提出共建“絲綢之路經濟帶”構想，新疆作為我國向西開放橋頭堡和古絲綢之路最核心地帶，再一次面對難得的發展機遇，同時承擔著艱巨的改革創新任務。
“新疆是絲綢之路經濟帶北、中、南三線全部穿越境內并交匯的唯一省，具有區位、資源、政策、人文、后發、經濟結構優化六大優勢。”新疆發展和改革委員會主任張春林說，“眼下，中吉烏鐵路國內段和中巴鐵路的前期工作正在推動，烏魯木齊國際機場和喀什機場的開放航權正在申請，喀什、霍爾果斯經濟開發區等８個重點口岸正籌劃設立綜合保稅區，為將來建設中國－中亞自由貿易區奠定基礎。”
發展難免曲折，前行總有坎坷。當前新疆仍面臨不少矛盾問題，如：就業形勢嚴峻，農牧民持續增收難度加大，穩控物價壓力增強等等，特別是民族分裂、暴力恐怖、極端宗教思想“三股勢力”不斷干擾，對新疆各級黨委政府保持新疆經濟社會良好發展局面的執政能力提出新任務和新要求。
新疆師范大學少數民族現代化研究中心主任王平表示，我國正處于社會轉型期，邊疆各族群眾對現代化的適應調試相對困難，傳統和現代化的沖突難免局部尖銳化和復雜化，但這樣的沖突恰恰是整合的前奏、交融的開始。
新疆發展前行的步伐不可阻擋。前不久，中央政治局常委會專門聽取新疆工作匯報，進一步明確新形勢下新疆工作的指導思想和重點任務，充分表明中央對新疆工作高度重視，新疆的穩定發展事關全局，不容改變。
新疆各族群眾人心思定、人心思進的愿望始終如一。２０１３年，網民自發掀起“我為新疆代言”“我是新疆人”微活動，“我們沒有理由不堅強，因為我們深愛新疆這片生我養我的熱土……”一句句飽含情感的話語，激發出“草根階層”思穩定、盼和諧、謀發展的正能量，凝聚起各族群眾團結奮進的強大動力。
青山遮不住，畢竟東流去。新疆這只破繭而出的彩蝶，注定在“變”與“不變”的生命脈動中，演繹精彩，綻放美麗。
