本期主廚:喬誌東
主料:經(jīng)濟體制改革重點敲定
輔料:產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頻出
味道:醇香
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。5月8日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》（以下簡稱《意見》），是今年改革全面部署的指引。《意見》提出“持續(xù)簡政放權(quán)，加快推進政府自身改革”。
“改革的核心是簡政放權(quán)，本屆政府以簡政放權(quán)為核心推進行政管理體制改革。放松管制，創(chuàng)新制度，短期來看，可以穩(wěn)增長，長期來看，有助于調(diào)結(jié)構(gòu)�！泵裆C券研究院執(zhí)行院長管清友在接受《證券日報》記者采訪時表示。
《意見》明確提出，以深化行政審批制度改革為突破口，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進，逐步形成權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式，實現(xiàn)政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，市場主體法無禁止即可為，從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
今年兩會期間，李克強總理曾指出，簡政放權(quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因為簡政放權(quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟下行的壓力。去年我國經(jīng)濟速度放緩，但是就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用。
據(jù)統(tǒng)計，中央層面取消、停征、減免420項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)近1000億元。而5月12日，國務(wù)院印發(fā)了《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，上萬字方案的宗旨就是一條：為企業(yè)和個人減負(fù)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型騰挪空間。
其實，自2013年新一屆政府執(zhí)政以來，以政府職能轉(zhuǎn)型為切入點的經(jīng)濟體制改革就在不斷推進。《證券日報》記者梳理國務(wù)院公報發(fā)現(xiàn)，從2013年年初至今，涉及國務(wù)院層面的取消和下放行政審批項目的國務(wù)院公報就達(dá)11次，這也就意味著平均每兩個月，國務(wù)院就會對 “看得見的手”進行“割腕”。在有些省份，行政審批事項取消和下放比例超過一半，最高的已達(dá)70%，有的省級非行政許可已全面取消。
清華大學(xué)國情研究院研究員鄢一龍在接受《證券日報》記者采訪時認(rèn)為，新一屆政府上任以來，尤為關(guān)注和重視“服務(wù)型政府”的構(gòu)建，并以此為基礎(chǔ)進行職能轉(zhuǎn)變。本屆政府要讓“市場起決定性作用”，而政府同時也要“更好地發(fā)揮作用”，政府缺位要補位，從而形成與市場的有機結(jié)合。目的在于促使政府在行使職能的過程中，起到的作用是掌舵，而不是劃槳，把能交給市場的交給市場和社會組織去做�！∽C券日報 見習(xí)記者 喬誌東
