觀察上半年財政收支數據,給人的深刻印象是,財稅政策精準發力,有效支持經濟穩增長。
這首先表現在統籌收入時,以收入的“減法”換取經濟增長的“加法”。尤其是稅收制度改革,立足于激活微觀企業的活力,不僅保障了減稅力度,還更加具有針對性。一方面,通過營改增、固定資產加速折舊所得稅優惠等大幅度減稅,降低企業轉型升級成本,提高企業競爭活力;另一方面,通過資源稅從價計征等完善稅收調節機制,避免價格上漲或下跌對企業經營造成明顯沖擊,緩解企業經營壓力,提升企業生產的積極性。另外,對于企業頗為頭痛的各種收費,今年以來,財政部門加大清理和規范力度。據了解,2016年各項清理政府性基金舉措將為企業和個人減負約260億元。
其次,積極財政政策精準發力,還體現在通過優化支出、科學使用,讓每一筆財政資金都花在“刀刃上”。眾所周知,加大財政支出能在短期內增加需求促進經濟增長,但要達到“事半功倍”的效果,還需提高資金使用效率。比如,將財政政策與產業升級、區域政策協調配合,優化投資結構、提升投資質量。再如,通過加大保障房建設投入、城鄉基礎設施投入,在改善民生的同時增加生產投資需求。
財政政策是國家調節經濟的主要手段之一,以“相機抉擇”原則發揮“逆經濟風向”調節作用,對穩定社會預期、促進經濟穩健增長意義重大。而精準發力、增強財政政策的針對性,將使得這種調節作用“事半功倍”,進一步助力穩增長。(崔文苑)