位于北京市五礦廣場的中國五礦集團總部，一樓大廳墻上的發展歷史介紹還未來得及更新。但對于這個今年6月經歷戰略重組“大婚典禮”、擁有7000億元資產的“巨無霸”集團而言，一場史無前例的變革早已開啟。
《經濟參考報》記者獲悉，中國五礦集團正在緊鑼密鼓地研究制定國有資本投資公司試點方案，計劃在年底前報國務院國資委審批。從思路來看，主要從三個方面著手，一是從管資本入手構架“小總部大企業”格局，重點謀劃總部授權等公司內部治理改革；二是管資源，圍繞金屬礦產這一核心主業布局多元全產業鏈；三是以資本運作手段實現產融結合，重點是積極引進多方資金、提高資產證券化水平等。
不過，業內人士指出，國有資本投資公司試點內容要精細化，三級國資監管機構之間的權利界限也要進一步厘清。具體到企業層面，還面臨資本金、考核、人員安置等諸多難題，希望給予更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。
管資本 構架“小總部大企業”格局
中國五礦集團總部員工小李最近很是忙碌，其所在的、新成立的黨組宣傳部機構精簡，但承擔的工作卻越來越多，對內負責宣傳動員，對外塑造品牌，包括企業文化等工作都將在黨組織的領導下進行。
這只是該公司9月份以來總部職能優化調整的一個縮影。據透露，此次變革中18個部門被整合壓縮為12個（含工會），326個員工也被大幅壓縮控制在240人以內，二級部門負責人及以上職位從目前168人減少至60人。
這一切背后，是緊鑼密鼓推進的新一輪國企改革。去年12月8日，國務院國資委宣布五礦集團與中冶集團實施戰略重組，中冶集團以整體并入的方式成為五礦集團的全資子企業。今年6月2日，兩家企業召開了重組大會，戰略重組進入全面深入實施階段。之后的7月14日，新中國五礦集團又獲批成為第二批國有資本投資公司試點企業之一。
在中國五礦集團公司董事長、黨組書記何文波看來，這是帶有政府授權性質的試點，將代表國家進行資本的管理，決定往哪里去、進與退、取與舍，實現國有資本的保值增值。本次總部調整以符合金屬礦產領域國有資本投資公司管控要求為目標，強化資源配置、資產管理和資本運營等功能，進一步加強黨建，也立足于中國五礦和中冶集團重組的實際和管控能力現狀。
據了解，在此次改革中，中國五礦集團的獨特做法之一是按照國有資本投資公司要管資本、管戰略、管方向的導向，將原來企劃部的戰略規劃職能、投資管理部的投資職能和資本運營部的資本運營管理職能整合起來，以強化總部管資本的能力。圍繞這個核心職能，資本運營中心、經濟研究院等部門還會共同形成一個緊密合作的體系。
何文波表示，目前集團正處于向國有資本投資公司轉型、加快重組和深化改革的關鍵期。這次總部職能的優化調整，是公司改革邁出的第一步，后續將根據“1+N”文件精神和改革試點要求，重點在職業經理人、總部授權、董事會授權監督等公司內部治理方面，加快制定并出臺細化配套政策和制度，探索出一套以管資本為主的國資監管新體制。
事實上，從2015年開始，中國五礦集團就啟動建設規范董事會工作，并在所屬的五礦發展股份有限公司開展決策授權試點。“下一步，我們將在試點方案的基礎上，科學界定集團公司總部與各經營主體的權責界面，建立健全集團授權體系，通過放權授權逐步落實經營主體董事會法定職權。根據經營主體不同定位，充分考慮共性與個性特點，按照一企一策原則放權授權，促進企業真正成為獨立市場主體。同時，完善相配套的監督約束機制，加強被授權單位能力建設，確保授權有度不失控。”何文波說。
“目前五礦對機構進行精簡，構架‘小總部大企業’管控格局，總部管資本為主，經營權呈現下放的趨勢。”中國企業研究院首席研究員李錦在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，像這樣在產業重組基礎上設立國有資本投資公司，框架具有統一性，阻力比較小，下一步很多企業都會采取這種方式。
