重要的事情說三遍，但如果說了七遍，這件事情就變得格外重要了。

　　“要把減稅降費措施切實落實到位，對落實情況開展檢查核實，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。”9月18日召開的國務院常務會議強調。

　　事實上，7月23日，國務院常務會議在下半年首次提出聚焦減稅降費開始，短短三個多月，國務院常務會議中明確提及減稅降費已達七次之多。

　　從“聚焦減稅降費”到“要把減稅降費措施切實落實到位”，國務院常務會議督促減稅降費的措辭一次比一次嚴厲，下半年七次督戰的背后究竟有何原因？

　　為市場減負

　　專家認為，下半年國務院七次督戰減稅降費體現了政府為市場減負的決心，將會極大地激活市場活力。

　　在吉林省財政科學研究所所長張依群看來，這些減稅降費和相關減負政策傳遞的政策信號非常明確，就是迅速加大為企業減負力度，加快鼓勵企業技術創新和核心競爭力提升，加強行政審批等“放管服”改革盡快落地，突出稅費是企業利益、時間更是企業效益的全新理念，用減稅降費政策助推企業快速轉型升級，助推政府管理服務更好地實現和市場經濟對接，助推經濟健康可持續發展。

　　梳理發現，2018年下半年，國務院出臺了多項為企業減負的政策。

　　“聚焦減稅降費，在確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元以上的基礎上，將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業，初步測算全年可減稅650億元。”7月23日召開的國務院常務會議上提出，對已確定的先進制造業、現代服務業等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。

　　8月16日召開的國務院常務會議再次強調，要進一步落實好減稅降費措施，尤其是營改增等減稅措施要抓緊到位。暢通金融服務實體經濟傳導機制，采取建立貸款風險補償機制等方式，緩解小微企業和民營企業融資難融資貴問題，多措并舉降低企業成本。

　　9月12日召開的國務院常務會議上，決定再壓減工業產品生產許可證三分之一以上并簡化審批，為市場主體減負。

　　由此可見，國務院推出減稅降費的各項政策都十分具體，對企業減負、激發市場活力都將發揮重要作用。

　　此外，下半年七次督戰也反映了積極財政政策正在精準發力。

　　萬博新經濟研究院副院長劉哲指出，密集且持續的減稅降費政策，反映了積極的財政政策更注重精準發力，通過減稅降費直接提升企業的投資回報率，用市場化的手段提升民間投資的積極性，激發微觀市場的活力，有助于新供給的形成和新動能的壯大。

　　應對國際減稅熱潮

　　另一方面，下半年國務院七次督戰減稅降費不僅是國內積極財政政策的客觀要求，也是國際大環境下的必要選擇。

　　中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林指出，當前，國際上掀起了一波減稅熱潮，此時若是中國仍然在企業稅負方面按兵不動，很可能導致國內企業在國際競爭中落于下乘，直接降低了商品和勞務的國際競爭力。

　　2017年12月，美國參議院通過了特朗普的稅改法案，這是30年來美國最大規模的減稅計劃。推行“屬地制”征稅原則，即未來美國企業的海外利潤將只需在利潤產生的國家交稅，而無需向美國政府交稅。

　　英國方面，特雷莎·梅政府也在推動出臺降低企業所得稅率的政策(20%降至17%)。有報道稱，如果歐盟對脫歐后的英國采取貿易限制，那么特雷莎·梅政府計劃將企業所得稅稅率進一步下調至10%。

　　而印度莫迪政府推出了針對個人和中小企業的減稅計劃，以及稅種減并改革。

　　幾大經濟體紛紛推出減稅法案與議題，表明大國之間的國際貿易的競爭程度在加劇。

　　”在全球流動性短期面臨拐點的同時，主要國家操拿的政策工具已然轉向財政政策。世界主要經濟體的競爭角逐再一次走到歷史的分岔路口。”恒大集團首席經濟學家任澤平曾表示。

　　正如任澤平所說，關鍵時刻，作為供給側改革的核心之一，中國應加大減稅力度，在這輪全球“減稅潮”中為實體經濟轉型升級爭取主動。”(王賀)