“1+N”政策體系抓緊設計 粵港澳攜手打造最具活力灣區
6日上午,十三屆全國人大二次會議廣東省代表團舉行開放日活動,現場記者的提問大多與粵港澳大灣區建設進展有關。全國人大代表、廣東省委書記李希表示,粵港澳大灣區一定會成為世界關注的、最具有活力的灣區。當天,國家發展改革委主任何立峰在新聞發布會上表示,目前正抓緊粵港澳大灣區“1+N”的政策體系設計,其中在科技創新方面有多項重大舉措。
建設國際一流灣區
李希表示,粵港澳大灣區建設是高質量發展典范,廣東要集中全省資源,包括人力、資金、項目等優勢,抓好國際科技創新中心建設,打造具有全球競爭力的營商環境,推動建設粵港澳大灣區。
李希認為,城市群已成為一個國家參與全球合作競爭的重要地理單元,世界上發展競爭力較強的城市群多數集中在海灣地區,比如紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等。粵港澳大灣區是廣東的優勢,總面積5.6萬平方公里,人口7000萬人,經濟總量約10萬億元,有非常好的基礎,是我國經濟發展最強勁、最活躍的地區之一。
“改革開放之初,廣東利用香港、澳門的地緣、人員優勢快速發展,40年走過來,奠定了非常堅實的基礎。在此基礎上,如果我們加強合作,粵港澳大灣區一定會成為世界關注的、最具有活力的灣區。”李希說。
李希說,建設大灣區,廣東將匯集全省的資源和優勢。“廣東要學習港澳的各種要素,推動規則的相互銜接,謀劃推進戰略性、創造性、引領性改革,一展宏圖。”
在5日的部長通道上,全國人大代表、廣東省常務副省長林少春介紹,廣東將重點推動規則的連通、貫通、融通,學習借鑒港澳地區在城市管理、營商環境、投資貿易便利化等方面的好經驗好做法,同時與港澳地區協商推動三地養老服務、醫療保障、職業資格互認。“總之,只要我們有事多商量,有事好商量,一定可以實現合作共贏。”
發揮科技創新力量
何立峰表示:“粵港澳大灣區在硬件建設方面,一是香港和深圳靠近的河套地區要加快規劃,主要是深圳方面配合香港方面,時機條件成熟以后推進建設。二是橫琴、珠海方面要密切配合澳門方面,加快科技創新中心建設。同時,在廣州、深圳到香港、澳門,要建設國際水平的科技創新走廊。”他指出,要支持中國科學院創辦香港創新研究院,還有一些涉及科技創新方面的重大舉措要繼續大力推進。
李希表示,粵港澳大灣區能否比肩國際一流灣區,關鍵是“創新”能否做到位。一是加強科技創新合作,組織引導重點企業、科研機構、高校深化產學研合作,協同構建高水平的轉移轉化系統。二是推進廣深港澳科技創新走廊建設。三是營造有利于自主創新的社會環境,推進創新資源高效協同、開放共享。還要與港澳合作,構建多元化、國際化的科技創新投融資體系,促進創新要素流動。
香港、澳門、廣州、深圳四大城市將是大灣區的核心引擎。全國人大代表、深圳市長陳如桂在會上發言時透露,深港目前在兩者邊界規劃建設深港科技創新合作區,希望在科研物資通關、科研資金流動、新技術應用等方面先行先試,努力把合作區域打造成創新要素流動最便捷、創新國際化程度最高的區域。未來,港深將圍繞國際科技創新合作的難點,將這一合作區建設成國際開放創新的先導區,探索實施特殊的科技創新管理制度和國際合作機制,促進人員、資金、技術和信息等創新要素跨境便捷流動,為大灣區更好地融入全球的創新網絡,搶占科技產業發展的制高點探索新路。
陳如桂還透露,深圳正在規劃建設18個戰略性新興產業集聚區,發展新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等七大戰略性新興產業,培育更多具有顛覆性技術的高新技術企業。
建言便民舉措
“3月1日的會議上公布八項措施,以后成熟一項要公布一項。比如,在跨境車輛進出、人員進出、海關通關便利等方面,特別是有利于港澳青年到大灣區廣東這一側就業創業,要提供更好的便利。對于這些創新型企業的人才,在個人所得稅方面有一些新的重大舉措。要落實好便民措施,造福港澳居民的民生福祉。同時,極大地提升粵港澳大灣區整體創新水平、經濟實力。”何立峰說。
全國人大代表洪為民準備了三份與粵港澳大灣區發展相關的書面建議,便民舉措是重點。他建議,參考“亞太經合組織商務旅游證計劃”,推出由廣東省和港澳兩地出入境部門聯合簽發的“大灣區商務科教通行證”,供大灣區的商務、科教人士申請。持證人員在大灣區內的出入境和隨身物品通關程序將以一套更簡明便捷的安排處理,可以自助通關,也不再需要簽證出入境,并可以在大灣區任何一個城市短期居留。
洪為民還建議,利用科技優化粵港澳私人小汽車跨境流通。港澳私家車入出內地須從指定口岸通關的安排,主要是為了照顧特定口岸的處理能力,但在實際運作中對使用者造成一定困擾,其中輪候時間過長是一項突出問題。他建議,按照“維持總量控制,放開車輛限制”原則,借助科技力量,提升通關效率。
此外,他提出,成立大灣區港口聯盟,主要任務是與所有相關港口運營者建立聯系,訂立基本合作原則及決策機制,確定合作重點,制定短中長期發展路線圖,規定落實主體和時間表。