新華社北京9月23日電　題：“內外兼修”構建新發展格局——訪國家發展改革委宏觀經濟研究院院長王昌林

　　新華社記者姜琳、劉紅霞

　　新發展格局正在成為各界高度關注的“熱詞”。在復雜多變的形勢下，中國構建新發展格局具備哪些優勢？還存在哪些梗阻？下一步應從何處著力？記者采訪了國家發展改革委宏觀經濟研究院院長王昌林。

　　扭住擴大內需的戰略基點

　　“中國有14億人口，將中等收入群體在4億人基礎上持續擴大，再充分發揮剩下10億人的消費潛力，那對經濟的促進作用絕對是巨大的。”在國家發展改革委宏觀經濟研究院會議室，院長王昌林亮出觀點。

　　“超大規模市場是聯通國內國際市場、推動形成新發展格局的關鍵優勢。要將這個優勢發揮出來，就要緊緊扭住擴大內需的戰略基點。”他說。

　　經過40多年的改革開放，我國已經具備構建新發展格局的堅實基礎和條件。數據顯示，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。

　　王昌林表示，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費需求具有穩定器、壓艙石的作用。應深化收入分配體制改革，著力解決一些結構性矛盾和問題，穩步提高居民收入，加大教育、醫療、養老等基本公共服務保障，讓大家“有錢花”“敢花錢”。

　　針對投資需求，他認為，應落實好紓困惠企政策，特別是更好暢通資金向實體經濟流通的渠道，打造市場化、法治化、國際化營商環境，使企業“想投資”“能投資”“敢投資”。

　　“保市場主體就是保生產力。通過保障企業吸納就業的能力，讓更多人提高收入、升級消費，從而拉動市場，形成良性循環。”王昌林說。

　　在他看來，未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。

　　將創新驅動作為主攻方向

　　“生產是整個經濟循環的起點。”王昌林表示，從供給側看，要牢牢堅持供給側結構性改革這個戰略方向，疏通國內經濟大循環的梗阻和堵點。

　　持續提升供給體系的質量與效率，是解決供需不平衡不匹配、暢通國民經濟循環的關鍵。

　　王昌林認為，當前形勢下，應穩定制造業發展，將穩固、提升產業鏈供應鏈發展水平放在突出位置，著力推動強鏈、補鏈、固鏈，維護產業安全；針對其中的薄弱環節加強核心技術攻關，發展壯大新動能，從而改善供給結構，創造適應新需求的有效供給。

　　他表示，破除流通領域存在的結構性、機制性、技術性障礙，使生產、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場實現良性循環，也是需要著眼之處。

　　當前，一些關鍵核心技術依賴進口和“卡脖子”問題，制約著我國產業升級和創新循環。必須認識到，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。

　　“要堅持以創新驅動為主攻方向，推動科研機構和企業面向國民經濟主戰場和市場需求去創新，大力提升活力和競爭力，順應新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起的趨勢，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等前沿領域的科技創新和產業發展。”王昌林說。

　　他特別指出，自主創新還要善于利用兩個市場、兩種資源，加強國際科技合作，探索構建開放式自主創新體系，走開放創新道路。

　　以高水平對外開放為支撐

　　“構建新發展格局不是關起門來搞封閉運行，而是開放的國內國際雙循環。”在采訪中，王昌林反復強調這一觀點。

　　近年來，我國在世界經濟中的地位持續上升。放眼未來，我國同世界經濟的聯系將更加緊密。

　　“我們要將高水平對外開放作為強大支撐，堅持‘引進來’和‘走出去’并重，建設更高水平開放型經濟新體制，深入參與國際經濟循環。”王昌林說。

　　眼下，世界經濟格局正在發生深刻調整，新型分工方式、新型產業鏈價值鏈和區域化供需網絡正在興起，我國在新形勢下的國際經濟循環中大有可為。

　　王昌林建議，一方面，要用好超大規模市場優勢，積極擴大進口，以服務業為重點擴大外資市場準入，打造國際一流營商環境，吸引集聚更多高質量外資企業，與主要發達經濟體建立更加緊密的產業和市場循環關系。

　　另一方面，要推動共建“一帶一路”高質量發展，加快產品和服務“走出去”，與相關國家之間形成合理分工和良性循環關系。

　　“面對世界經濟發展的較大不確定性，我們必須未雨綢繆，針對可能出現的風險和挑戰，做好打持久戰的應對準備，不等不靠，立足自身、深遠謀劃、主動調整，集中精力辦好自己的事。”王昌林說。

　　他表示，以國內發展基本趨勢不斷向好、開放程度不斷提高的確定性，應對國際環境變化的不確定性，中國經濟將在構建新發展格局中育新機開新局。