三年來，各部委已發布政策文件110多份，海南自由貿易港政策制度框架初步建立，政策的出臺對助推海南自貿港發展，成效顯著。

　　國務院新聞辦12日舉行新聞發布會，國家發展改革委、財政部、商務部等部門及海南省有關負責人介紹了海南自由貿易港政策制度建立進展情況。商務部有關負責人在發布會上透露，商務部牽頭會同19個部門提出進一步推進海南自由貿易港貿易自由化便利化的若干措施，涉及28項政策措施，將于近期發布。

　　分析人士指出，近期多方面支持政策持續出臺，有望合力推動海南自由貿易港建設實現更大發展。

　　將海南納入REITs試點

　　加快推動三項財稅政策出臺

　　國家發展改革委副主任叢亮表示，三年來，特別是《海南自由貿易港建設總體方案》發布實施以來，我國研究出臺了一系列支持政策，推動海南自由貿易港建設順利開局。

　　“初步統計，目前已發布政策文件110多份。”他說，這些政策制度可以用“六個更加”進行概括：更加自由便利的貿易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準的稅收優惠政策、更加便利開放的運輸服務政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實施保障制度。

　　叢亮介紹，為推動海南自由貿易港政策制度框架加快建立，2020年以來，國家發改委著力出臺三項海南自由貿易港專項政策，并組織推動海南自由貿易港相關的重大項目建設。在推動重大項目建設方面，研究編制海南自由貿易港重大項目建設行動方案，建立重大項目儲備庫制度。累計安排中央預算內資金100億元支持海南自由貿易港軟硬件基礎設施建設。推動新型基礎設施和交通、能源等領域重大項目建設。將海南納入REITs試點，支持盤活存量資產，拓寬重大項目建設融資渠道。

　　叢亮透露，下一步，國家發改委將按照《海南自由貿易港建設總體方案》的要求，不斷縮減海南自由貿易港的負面清單，逐步實現投資自由便利。并將根據海南自由貿易港建設的需要，適時對產業目錄進行修訂。

　　財政部副部長鄒加怡表示，下一步財政部將加快推進三項政策出臺。一是島內居民消費的進境商品“零關稅”政策；二是今年5月7日到10日在海南舉行的中國國際消費品博覽會境外展品免稅政策；三是允許進出島航班加注保稅航油等。

　　“這三項政策，財政部將盡快推進落地實施，對于已經出臺的9項政策，會密切跟蹤政策實施情況，及時對政策效果進行評估，同時動態調整完善。”鄒加怡說，特別是對實施清單管理的幾項“零關稅”政策，財政部會不斷擴大正面清單范圍，縮短負面清單范圍，推動海南自由貿易港建設不斷取得新成效。

　　促進貿易和跨境資金流動

　　自由化便利化

　　貿易自由化便利化，是國際先進自由貿易港的普遍特征，也是海南自由貿易港的一項建設重點。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，商務部牽頭會同19個部門研究提出了進一步推進海南自由貿易港貿易自由化便利化的若干措施現已獲批，其中涉及到貨物貿易和服務貿易自由化便利化的政策措施28項，將于近期發布。若干措施有望大大提升企業貿易便利化自由化水平。

　　王受文還表示，海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單起草工作已完成，目前正在走相應程序。 

　　在促進跨境資金流動自由化便利化方面，國家外匯管理局副局長王春英介紹，去年9月份，海南納入本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，目前試點準備工作已經基本就緒，擬于近期落地。去年12月份，外匯局批復同意在海南自由貿易港開展合格境內有限合伙人（QDLP）對外投資試點，并給予50億美元試點投資額度。目前，外匯局海南省分局已經制定了QDLP試點的管理辦法，正在組織推進具體的試點工作。下一步，人民銀行、外匯局將不斷優化相關政策，進一步加大金融支持海南自由貿易港改革開放力度，有序推進海南自由貿易港與境外資金的自由便利流動。

　　此外，王春英透露，近期外匯局正抓緊在海南自由貿易港洋浦片區推動實施跨境貿易投資更高水平的開放試點，推進跨境投融資體制創新，提升市場化資源配置效率。

　　在打造海南法治化營商環境方面，海南自由貿易港法有了新進展。海南省委書記沈曉明表示，海南自由貿易港法呼之欲出。海南積極配合全國人大，全力推進海南自由貿易港法立法，爭取賦予海南更大立法權和改革自主權。目前已完成全國人大常委會一審和向社會公眾公開征求意見。

　　海南省省長馮飛表示，今年海南要圍繞著海南自由貿易港法的落地，加快制定公平競爭條例、社會信用條例、商事注銷條例等法規。同時全面推進法治政府的建設，用法治的理念、程序、方式規范政府和市場的邊界，保護投資者合法權益。

　　支持舉措頻出

　　自貿港建設迎新機遇

　　“自由貿易港政策制度框架初步建立，可謂是‘鴻蒙初辟’。”叢亮說，隨著海南自由貿易港政策制度的落地見效、發展環境的持續改善、市場主體的聚集增多，海南必將成為投資興業的熱土。

　　近期，海南迎來各種重磅政策，利好不斷，為海南自由貿易港建設帶來新機遇。

　　4月8日，國家發改委、商務部發布《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，將醫療、文化、教育、旅游等服務業作為重點，同時關注商業航天、種質資源、新能源等前瞻性戰略性行業，推出了五大領域22條創新性政策舉措。旨在進一步支持海南打造具有中國特色的自由貿易港市場準入體系和市場環境，促進生產要素自由便利流動，加快培育國際比較優勢產業，高質量高標準建設自由貿易港。

　　4月9日，一行兩會一局又聯合發布《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業對外開放、加強金融產品和服務創新、提升金融服務水平、加強金融監管防范化解金融風險六個方面提出33條具體措施。

　　國信證券研究報告指出，立足海南自由貿易港建設機遇，海南未來離島免稅、島內免稅、跨境電商等有望互補協同共榮。川財證券報告認為，海南將以自由貿易港政策為依托，探索創新商業模式，帶動更多創新產業鏈的形成。除傳統優勢的旅游業外，海南還將大力發展現代服務業和高技術產業，預計在后續自由貿易港加速建設的過程中，區域內“新基建”有望迎來高速發展。