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財政部:《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》有五方面重點突破

趙白執南中國證券報·中證網

  中證網訊(記者 趙白執南)財政部網站4月13日消息,近日,國務院印發了《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》,財政部有關負責人就進一步深化預算管理制度改革有關問題答記者問時表示,《意見》立足于前期改革形成的基礎,將有關改革成果制度化,提出24條具體改革措施,并在幾方面重點突破。

  具體而言,一是加強重大決策部署財力保障。各級預算安排要將落實黨中央、國務院重大決策部署作為首要任務,貫徹黨的路線方針政策,增強對國家重大戰略任務、國家發展規劃的財力保障。完善預算決策機制和程序,各級預算、決算草案應當按程序報本級黨委和政府審議,各部門預算草案應當報本部門黨組(黨委)審議。

  二是加強財政資源統籌。加大收入統籌力度,盤活存量,充分挖掘釋放各種閑置資源潛力。加強政府性資源統籌管理,將依托行政權力、國有資源(資產)獲取的收入以及特許經營權拍賣收入等按規定全面納入預算。強化部門和單位收入統籌管理,要求部門和單位依法依規將取得的包括事業收入、事業單位經營收入等非財政撥款收入在內的各類收入納入部門或單位預算,未納入預算的收入不得安排支出。

  三是規范預算支出管理。合理安排支出預算規模,充分發揮財政政策逆周期調節作用。優化財政支出結構,堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序。推進支出標準體系建設,將支出標準作為預算編制的基本依據。不折不扣落實過緊日子要求,嚴控一般性支出。完善財政資金直達機制,確保資金直達使用單位、直接惠企利民。

  四是加強預算控制約束和風險防控。實施項目全生命周期管理,預算支出全部以項目形式納入預算項目庫,未入庫項目一律不得安排預算。強化中期財政規劃對年度預算的約束。加強財政運行風險防控,加強重大政策、重大政府投資項目等財政承受能力評估。健全地方政府依法適度舉債機制,堅決遏制隱性債務增量,穩妥化解隱性債務存量。

  五是提高預算管理信息化水平。將制度規范與信息系統建設緊密結合,以省級財政為主體建設覆蓋本地區的預算管理一體化系統并與中央財政對接,動態反映各級預算安排和執行情況。建立完善全覆蓋、全鏈條的轉移支付資金監控機制。積極推動跨部門基礎信息共享共用。

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