超1500億元資金已下達 聚焦鄉村產業發展 著力增強造血功能

　　財政組合拳加碼 點燃鄉村振興新“引擎”

　　全面推進鄉村振興是今年的重點任務之一。今年中央財政專門設立銜接推進鄉村振興補助資金，規模達1561億元，比去年原中央財政專項扶貧資金增加100億元。《經濟參考報》記者在廣東、湖北、陜西調研發現，各地鄉村振興財政投入更加有力，鄉村產業發展獲得重點支持，鄉村造血功能持續增強。記者獲悉，下一步，地方還將著力發揮財政資金的撬動作用，吸引更多金融和社會資本，為鄉村振興開辟更多“源頭活水”。

　　財政投入更有力

　　鄉村振興啟新篇

　　為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，原中央財政專項扶貧資金已調整優化為中央財政銜接推進鄉村振興補助資金。中央財政今年安排銜接資金1561億元，重點支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，培育和壯大欠發達地區特色優勢產業發展，補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板，銜接推進鄉村振興。

　　財政部數據顯示，目前，我國已經下達中央財政銜接推進鄉村振興補助資金超過1500億元。

　　記者調研獲悉，各地也加大鄉村振興財政支持力度，各項財政資金投入進一步加大。記者從湖北省財政廳了解到，湖北省正在加大農業產業化扶持力度，2021年至2025年，省財政每年安排5億元，通過以獎代補、先建后補、保費補貼等方式，支持龍頭企業開展科技攻關、農產品加工、關鍵設備購置、技術改造、冷鏈物流、人才培育、社會化服務、信息化建設等；每年統籌資金5億元，對以龍頭企業為重點的經營主體貸款進行貼息，為農業產業“補鏈”“強鏈”。

　　廣東省財政廳堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，2021年全省預算安排農林水支出約1200億元，省財政僅安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的資金就達123.2億元，較去年投入脫貧攻堅的資金進一步增加；2021年省級統籌整合涉農轉移支付資金260億元，除救災資金等需根據實際情況再行安排外，其余資金已全部下達市縣。

　　陜西省財政廳數據顯示，2021年中央和省級預算安排財政銜接推進鄉村振興補助資金（原財政專項扶貧資金）108.61億元，較2020年104.86億元增加3.75億元，增長3.58%，保持投入力度總體穩定，用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　增強造血功能

　　鄉村產業發展獲重點支持

　　記者調研發現，在各級財政資金支持下，鄉村產業發展獲得重點支持，帶動就業、增收效果明顯，鄉村造血功能持續增強。

　　一度曾是國家級扶貧開發重點地區的湖北省麻城市，緊緊依托“人間四月天、麻城看杜鵑”的城市名片，通過發展鄉村游、吸納貧困戶就業，帶動龜峰山景區及周邊鄉鎮貧困戶脫貧。麻城市財政局黨組成員胡清潮告訴記者，麻城財政今年一共為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面籌集資金8.3億元，其中用于產業發展的資金約為4.2億元。

　　“在福田河、黃土崗等8個鄉鎮推廣福白菊種植，形成了百里菊花產業帶，種植面積10.1萬畝，年產干花6000噸，系列總產值22億元以上，帶動5000余脫貧戶穩定增收。”胡清潮說。

　　走進陜西省銅川市耀州區廟灣鎮蔡河村香菇種植基地，幾十棟香菇種植大棚整齊矗立。在財政資金的大力支持下，目前，該基地香菇菌棒已上架87萬棒，出口菌棒滿負荷生產。2020年總銷售額達到450萬元，村集體年純收益達20萬元以上。基地147戶貧困戶通過產業到戶資金托管年分紅500元至1500元。

　　記者了解到，該基地總投資2191萬元，其中，財政涉農整合資金1955.5萬元。陜西省財政廳農業農村處處長曹恒表示，下一步，基地將進一步擴大群眾包棚的數量，培養和鼓勵更多群眾參與香菇產業，全產業鏈條式發展轉向產業集群式發展，不斷推動香菇產業成為群眾增收的主導產業，成為鄉村振興的有力支撐。

　　在廣東省清遠市清新區，清遠雞、清新桂花魚、柑橘、茶葉等農業優勢產業發展勢頭喜人。記者了解到，2019年、2020年兩年省級下達該區涉農資金39645萬元，資金支出率達到100%，重點支持鄉村振興產業等項目建設。在各級財政支持下，截至目前全區共有各級農業龍頭企業62個，各級農民專業合作社1071個，家庭農場302個，產業發展帶動普通農戶增收成效明顯。

　　發揮撬動作用

　　為鄉村振興引“活水”

　　在加大財政投入的同時，財政資金也有效發揮了對金融、社會資本等的撬動作用，為鄉村振興引來更多資金活水。

　　陜西省財政廳金融處處長孟選莉介紹，為降低經營風險，推動鄉村產業可持續發展，陜西省財政廳著力撬動金融市場和社會資本支持，進一步完善農業保險政策，提高農業保險服務能力，優化農業保險運行機制。2020年，各級財政累計投入保費補貼資金約13億元，為投保農戶提供風險保障1167.94億元。

　　廣東省財政廳副廳長姚露表示，今年將加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。規范用好地方政府債券、PPP等資金渠道，完善農業基金、農業信貸擔保、農業保險等政策，推行以獎代補、貸款貼息等使用方式，吸引和撬動更多金融和社會資本，提高土地出讓收入用于農業農村的比例。

　　中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，實施鄉村振興戰略，應以人民群眾需求為出發點和根本導向，安排財政支出，明確重點投入領域。

　　在蔣震看來，財政支出應發揮“四兩撥千斤”的作用，調動市場和社會參與鄉村振興的活力和能力，讓各方投入形成協同配合效應，著力培育“三農”發展的內生動力，著力為新發展階段的經濟高質量發展培育新的內生動力。（記者孫韶華 汪子旭）