王建平:推動私募基金條例盡快出臺
證監會市場二部主任王建平10月21日在2021金融街論壇年會上表示,要高質量發揮私募股權、創投基金重要作用,滿足多層次市場直接融資需求。下一步證監會將推動私募基金條例盡快出臺,完善私募辦法及配套規則建設。
王建平說,近年來,為有效發揮私募基金在多層次資本市場中對直接融資的作用,在各方的支持下,證監會開展了一系列工作。具體而言,一是積極推動立法工作,配合司法部制定私募條例,全面修訂私募辦法,夯實行業基礎制度。二是出臺創投基金稅收優惠、減持反向掛鉤、私募基金份額轉讓等扶持政策,鼓勵、引導私募基金長期投資、價值投資,優化展業環境。三是明確私募行業執業底線,出臺《關于加強私募投資基金監管的若干規定》,引導行業回歸“私募”和“投資”本源。四是深化登記備案改革,指導基金業協會公開標準、公示流程、差異化服務,提高登記備案質效。五是推動行業出清風險,積極推進行業正本清源。此外,近年來的注冊制改革、引入長期資金等綜合舉措,都為私募基金優勝劣汰、健康發展創造了良好的市場環境。
“我們也要清醒地看到,私募股權投資行業在快速發展的過程中累積了一些問題和風險。”他說,一是行業總體結構不合理,“多而不精”“大而不強”,市場化頭部機構數量少,專業化運作水平不高。二是追求短平快,投早、投小、投長、投高新仍不夠,投資金額占比不足30%,投資價值發現和投后管理服務能力較弱。三是合規風控意識不強,規范化運作水平欠缺,變相公募、違規自融、層層嵌套、侵占挪用基金財產等問題屢禁不止,其中不乏影響較大的風險個案,嚴重影響了行業形象。四是宏觀上的支持政策仍有很大改善空間,長期資金不足、稅收激勵機制不明顯等制約募資、退出環境改善。
王建平指出,下一步,證監會將針對私募基金面臨的挑戰,重點開展以下工作。一是推動私募條例盡快出臺,完善私募辦法及配套規則建設。明確持續展業的規范性要求,提升合規展業水平。二是堅持分類施策、扶優限劣,改善行業募資、投資、退出和稅收環境,支持真私募,打擊亂私募,堅決出清偽私募,防范化解行業風險。三是配合有關部門,積極引入長期資金,支持行業持續發展和奠定長期投資基礎。四是持續督導行業提升合規水平,特別是要提高管理人對科技創新企業的深度理解以及投后管理的專業能力,提升服務直接融資的質效。