全國政協委員、香江集團總裁 翟美卿

　　近日，全國政協委員、香江集團總裁翟美卿在接受中國證券報記者專訪時表示，民營企業為經濟發展貢獻了很大力量，要讓民營企業保持活力，需要形成公開、透明、公平的市場規則，確保市場主體被認可，讓企業家有干事的激情與活力。應該大力發揮民營企業在創新中的主體作用，充分釋放民企的科技創新潛能，從創造良好的營商環境、保護知識產權、暢通融資渠道、完善人才機制等方面，多維度、全方位、精準化地支持民企自主創新。

　　讓企業家安心搞經營

　　“春江水暖鴨先知，民營企業家普遍有強烈干事創業的沖勁和工作激情，對市場機會和政策變化的識別非常敏銳。這使得民營企業有著基于市場需求導向的強大活力。”翟美卿表示，民營經濟在我國經濟發展當中的地位和作用非常突出，是不可替代的。尤其在創新發展方面，民營企業是主力軍，是集聚科技創新要素的重要載體。

　　但她同時表示，過去幾年，在疫情等因素的影響下，不少民營企業出現投資方向不明、投資意愿不強、投資動力不足的問題，民營經濟活力有待進一步激發。

　　為了讓民營企業能夠保持健康發展，她建議，把針對民營經濟的各種政策予以制度化、法治化；要落實針對民營經濟的各種優惠政策；保護民營企業及企業家的利益；營造公平、穩定、可預期的營商環境，遵守市場規則，不直接用行政手段干預企業的經營活動，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

　　翟美卿建議創造公平競爭的市場環境。她表示，當前“辦照難”“辦證難”等公共服務已不再是民營企業發展的痛點，取而代之的是市場競爭中與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等不平等制度約束。她建議，應繼續深化“放管服”改革，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點行業和領域開放競爭性業務，確保民營企業平等獲得資源要素，形成各類市場主體公平競爭的經營環境。

　　“同時，企業家也要緊緊跟隨國家戰略部署，順勢而為，在新征程中抓住時代機遇，勇于創新，培育適應高質量發展的新動能，讓企業發展與黨和國家事業同頻共振。”翟美卿對記者表示。

　　優化投資相關所得稅

　　“我還擔任廣州市納稅人協會會長，通過這個協會，我與企業會員深入交流，調研廣大納稅人的情況，了解了一線的訴求。在調查交流中，我了解到，企業在‘股改’過程中以高于注冊資本溢價形成的資本公積轉增資（股）本，相對應的個人所得稅處理一直以來存在較大爭議。對于此問題，目前全國各地的納稅人及稅務機關對政策的理解與執行不盡相同，這會導致稅收政策的地區性執行差異，削弱稅收制度的公平性，也可能阻礙資本市場的健康發展。”翟美卿對記者表示。

　　對此，她建議，進一步完善個人所得稅處理，參考現行企業所得稅法的不征稅處理方式，統一有限責任公司與股份有限企業的個人投資者的稅務處理，不征收投資者個人所得稅，并進一步明確個人投資者在不同情形下資本公積（資本溢價）轉增股本的應稅規則。

　　她進一步解釋，與現行企業所得稅的處理原理相一致，無論是有限責任公司的資本溢價轉增注冊資本，還是股份制企業的資本溢價轉增股本，均不視為股息、紅利的分配，暫不征收個人所得稅，也不增加投資的計稅基礎。如果仍需征稅，則明確僅征收因個人實際出資而形成的資本公積溢價部分，本質上為原個人投資者的原始資本投入部分不征收個人所得稅；因企業轉增他人溢價投入部分而獲得額外份額的個人投資者，如果需征稅，應考慮允許其在轉增資本時點暫不征收個人所得稅，納稅時點適當遞延，以緩解投資者現金壓力。

　　關注慈善事業

　　“之前我擔任了第十二、十三屆全國政協委員，今年又連任新一屆全國政協委員，我深感榮幸，也深知任重道遠。作為全國政協委員，很重要的職責是深入一線調查研究，了解社情民意，撰寫提案，建言獻策，服務黨和國家的工作大局。同時，宣傳黨和國家政策、團結界別群眾、廣泛凝聚共識、引導企業家積極融入國家發展戰略，也是應有之責。”談及當選第十四屆全國政協委員的感受，翟美卿對記者表示。

　　今年，翟美卿的提案依舊關注慈善領域。“香江集團一直都積極參與公益慈善事業，在教育、扶貧、救助、賑災等方面主動作為，很好地履行了企業社會責任。今年我的一項提案是推進鄉村兒童心理健康服務體系建設。”

　　翟美卿建議，加強對鄉村青少年兒童心理健康知識科普。強化源頭預防，加大我國國民精神衛生知識的普及度，消除精神疾病的污名化。重視鄉村兒童心理健康狀況的評估和排查，提升整個社會的精神心理衛生服務能力。打造鄉村兒童心理健康建設生態，傾斜心理健康服務與公益服務資源。

　　“未來，香江集團也將持續履行社會責任，尤其關注鄉村振興、婦女兒童權益保護等議題，當然也會結合我政協履職的方向，在公益慈善上進一步發力。”翟美卿表示。