全國政協委員 丁佐宏

　　“近年來，中國免稅經濟產業發展迅猛。隨著疫情防控進入新階段，免稅行業迎來快速復蘇，這一增長態勢在未來或將延續。”談及我國免稅經濟產業發展，全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏建議，在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展“國際消費中心城市”的培育建設，探索逐步放開免稅產業的市場準入。

　　免稅經濟發展潛力大

　　在丁佐宏看來，在擴內需、促消費的大背景下，進一步推動免稅經濟的蓬勃發展，有利于引導海外消費回流，減少服務貿易逆差。同時，有利于刺激中高端消費，推動消費升級，并帶動旅游購物與國際接軌，助推現代服務業轉型升級。

　　數據顯示，國內免稅市場的全球占比逐年提升。2023年春節假期，海南海口的離島免稅購物金額和人數同比分別增長5.88%和9.51%，與2021年同期相比分別增長51.5%和64.9%。而這一增長態勢在未來或將延續。

　　丁佐宏表示，我國免稅產業起步較晚，機制、模式等方面仍有待提升；行業壁壘較高，運營牌照相對集中；潛在購買力亟待進一步釋放，場所布局尚待優化；國產品牌缺少免稅渠道的支持。

　　“當前，我國接待的入境游客購物消費遠低于我國居民的出境購物消費。國家在宏觀政策層面多次提到要進一步發展免稅產業，但相關落地細則仍不夠完善，不利于巨大的潛在購買力釋放。目前我國大部分的免稅購物場所為口岸免稅店，而離島免稅店集中于海南，市內免稅店數量極為稀缺，從而影響了大眾購物的便捷性和體驗度。在目前各類的免稅店內，進口商品的數量遠超于國產商品，導致境外游客的多元消費需求得不到滿足。”丁佐宏表示。

　　免稅政策有待優化

　　“上海、北京、廣州、天津、重慶在免稅經濟方面具備較強的硬件和軟件優勢，為進一步發展免稅經濟提供了優質平臺。因此，建議先以這五個城市為試點，率先開展擴大免稅經濟的相關工作。”丁佐宏表示。

　　丁佐宏建議，探索逐步放開免稅產業的市場準入。研究非國有資本進入免稅產業的方式，適當放寬免稅品經營特許權，吸引更多類型企業加入其中。

　　他建議，進一步調整優化免稅政策。充分借鑒國際經驗，立足國情，加快推進關于放寬免稅商品的限量、限額及限品種的政策研究和改革。探索負面清單管理模式，最大程度放開數量限制，放松購物額度限制，擴大消費者的選擇空間。加大對境外游客購物離境退稅支持力度，擴大離境退稅標的物范圍，優化離境退稅“即買即退”服務流程和效率。

　　同時，加快布局一批離島及市內免稅店。探索把海南離島免稅的成功經驗復制到其他試點區域，并在有效監管的前提下，拓寬離島免稅商品的提貨和送達方式。加快市內免稅店的建設并降低購買條件的限制。“市內免稅店與其他類型免稅店相比，交通便利，時間和空間上不受機場、港口條件的限制，可為消費者提供更好的購物體驗。”丁佐宏表示。

　　此外，他還建議，拓寬國產品牌的免稅銷售渠道。鼓勵免稅店開辟一定比例的銷售區域，專門用于銷售國產商品。將全國各地的名特優老字號和新國貨品牌列入退稅商品目錄，并成為未來新一輪免稅店招投標的必要條件，讓更多中國特色商品走向世界，以民族品牌吸引全球消費者。