多位全國政協委員建議，立足我國能源資源稟賦，總結能源保供實踐經驗，做好保供穩價和能源安全，更好統籌能源保供和綠色轉型。因地制宜發展新能源配置儲能，加快建立“新能源+儲能”一體化調度機制。同時，推動新型儲能產業科技創新，提升儲能設施準入標準，確保安全可靠。

　　全國政協委員、南方電網公司董事長孟振平：進電力資源在更大范圍內優化配置

　　本報記者 劉麗靚

全國政協委員 孟振平

　　全國政協委員、南方電網公司董事長孟振平日前表示，應加快建設多層次統一電力市場體系，依托區域電網建設區域電力市場，促進電力資源在更大范圍內優化配置。

　　依托區域電網建設區域電力市場

　　孟振平建議，加快建設多層次統一電力市場體系，依托區域電網建設區域電力市場，促進電力資源在更大范圍內優化配置。完善銜接機制，推動打破各地交易壁壘，促進多層次電力市場協同運行。同時，加快跨省跨區輸電價格等配套機制改革，完善價格傳導機制，疏導一次能源發電成本，進一步發揮市場優化資源配置和保供穩價積極作用。

　　他還建議加快構建適應新型能源體系的市場機制，有序推動新能源參與市場交易，完善發電容量補償機制，保障火電、抽水蓄能、新型儲能等調節性資源和安全保供電源的建設運行成本合理回收。

　　以“兩化協同”促進“兩型建設”

　　兩會期間，孟振平提交了關于數字化綠色化協同促進新型電力系統新型能源體系建設的提案。他建議，以數字化引領綠色化發展，以綠色化帶動數字化升級，以數字電網為關鍵載體加快構建新型電力系統、助力建設新型能源體系，促進能源清潔低碳、安全高效利用，推動能源產業基礎高級化、產業鏈現代化，以能源高質量發展支撐中國式現代化建設。

　　孟振平表示，數字電網依托“數據+算力+算法”，統籌解決海量主體泛在、多維時空平衡、實時雙向互動等難題，可支撐多能協同互補，促進源網荷儲互動，推動多網融合互聯，是“兩化協同”的集中體現，在“兩型建設”中切實發揮關鍵載體作用。

　　他建議將“兩化協同”作為重要內容，深化“兩型建設”頂層設計，加快形成政府主導、多方參與的發展局面。同時，將數字電網作為數字中國建設的重要行動項，納入新型電力系統和新型能源體系一體規劃、一體建設。加快數字電網建設，打造“兩化協同”標桿示范、數字生態文明建設典型實踐。支持電網企業發揮龍頭帶動作用，進一步延鏈強鏈補鏈，推動能源產業基礎高級化、產業鏈現代化。此外，以科技創新為核心驅動力，加強數字技術、綠色技術等原創性引領性技術攻關，組建創新聯合體，促進產業鏈創新鏈深度融合。

　　全國政協委員、國家能源集團董事長劉國躍：加快布局和釋放煤炭優質產能

　　本報記者 劉麗靚

全國政協委員 劉國躍

　　全國政協委員、國家能源集團董事長劉國躍日前建議，堅定發揮好煤炭主體能源作用，以煤炭為錨，做好保供穩價和能源安全，加快布局和釋放煤炭優質產能，更好統籌能源保供和綠色轉型。

　　5日提請審議的政府工作報告指出，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。

　　“我國能源結構以煤為主的基本國情短期不會改變，必須發揮好煤炭主體能源兜底保障作用，做好煤炭大文章、煤電大事，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。”劉國躍說，我國煤炭產業鏈供應鏈還面臨煤炭產能總體規劃和統籌配置有待加強，優質產能接續項目審批流程多、歷時長、進展慢等問題。

　　劉國躍表示，能源安全是國家安全的重要組成部分，是“國之大者”。他建議，堅定發揮好煤炭主體能源作用。立足我國能源資源稟賦，總結能源保供實踐經驗，強化底線思維和極限思維，以煤炭為錨，做好保供穩價和能源安全，持續穩定煤炭生產供應，做好煤炭清潔高效利用，加強產供儲銷體系建設，保障進口多元穩定，引導煤炭價格運行在合理區間，以煤價穩促電價穩，加快支撐性調節電源建設，提升能源安全供應水平，盯緊重點地區、重點時段用能需求，多能互補，切實穩住能源大盤。

　　同時，加快布局和釋放煤炭優質產能。堅持全國一盤棋，充分發揮資源儲備“穩定器”和“蓄水池”作用。完善煤炭產能規劃和區域發展職能定位，完善礦業權出讓管理法規，實現各類投資主體公平競爭。新增資源優先向安全生產效率高、綜合協同好的煤炭企業傾斜。

　　他還建議，更好統籌能源保供和綠色轉型。在保障能源安全穩定供應前提下，發揮好煤電的兜底保障作用和系統調節作用，落實兩個聯營協同發展機制，支持清潔能源規模化發展和高效供給消納，大力推進“沙戈荒”大型風電光伏基地建設，促進煤炭和新能源優化組合，加強多能互補集成優化，實現傳統能源和新能源互為支撐、有序替代，協同建設新型能源體系。

　　全國政協委員、中國能源建設集團董事長宋海良建議 統籌做好規劃布局 大力推動煤電設計革命

　　本報記者 劉麗靚

全國政協委員 宋海良

　　全國政協委員、中國能源建設集團董事長宋海良日前建議，加快推進綠色新型煤電建設，統籌做好煤電規劃布局，完善煤電健康發展長效市場機制，大力推動煤電設計革命。

　　數據顯示，目前我國煤電裝機規模約11億千瓦，占比46%左右，年發電量占全社會發電量約60%。

　　宋海良指出，目前看，煤電仍將在相當長的時間內作為我國電力供應的基礎保障性電源。隨著“雙碳”戰略深入實施和新能源發電占比快速提升，煤電的功能定位將逐步從基礎保障性電源向系統調節性電源、應急備用電源轉變。

　　“煤電利用小時數下降將成為必然，電力系統對煤電深度調峰、快速變負荷能力提出了更高要求，煤電相關技術體系、設計標準、價格機制亟待進行相應革新，以高水平利用小時數作為煤電經濟性評價基準也難以繼續適用。煤電亟待科學規劃規模布局，集中攻關關鍵技術，探索創新綠色‘新型煤電’，加快煤電轉型。”他說。

　　宋海良建議，統籌做好煤電規劃布局。合理規劃未來煤電裝機，特別在中東部和南方等受電地區，選擇煤炭消費集中區、靠近煤炭運輸鐵路和港口等地區，適當布局一批煤炭儲配保障基地，針對不同地區資源稟賦和煤電功能定位，對新建煤電在裝備設備、工藝系統層面進行定制化設計和建設。

　　同時，完善煤電健康發展長效市場機制。結合煤電定位轉變，適應性改革煤電行業體制機制，構建煤電企業有效競爭的市場結構和體系。強化中長期市場和現貨市場銜接，加快建立適應高比例可再生能源的電源側容量市場或容量補償機制，完善輔助服務市場。深化燃煤機組上網電價形成機制改革。加大政策支持力度，提升煤電企業融資能力。推進煤電聯營兼并重組，積極推進“煤電+新能源”融合發展。

　　他還建議，大力推動煤電設計革命。結合煤電定位轉變，推動煤電相關技術體系、設計標準、價格機制等革新。加快革新設計規范、經濟性評價準則，以適應更低利用小時數、更低最小技術出力需要；加快革新系統設計、設備配置、主輔機本體設計，以適應快速變負荷、快速啟停需要；加快革新工藝布置，以適應煤電與生物質燃料結合需要。定制化推動“新型煤電”設計，針對不同地區資源稟賦和煤電功能定位，在裝備設備、工藝系統層面進行定制化設計和建設。

　　全國政協委員、中國廣核集團董事長楊長利：發揮核電基礎支撐作用 高度關注核安全

　　本報記者 劉麗靚

全國政協委員 楊長利

　　全國政協委員、中國廣核集團董事長楊長利日前表示，為充分發揮核電戰略價值和積極作用，建議在確保安全前提下，進一步加大核電發展力度，未來十年保持每年核準開工10臺以上機組的穩定節奏；拓展核能應用的空間布局，在清潔基荷電力供應保障能力不足、碳排放和污染物排放強度過大的內陸地區，盡早啟動核電項目的規劃建設工作，力爭“十四五”實現核準開工；做好核能供暖示范項目經驗總結，助力新型城鎮化建設。

　　核電是增強能源安全重要選項

　　據介紹，在“雙碳”目標下，按照2030年、2050年核發電量占比分別達10%和18%測算，核電在運裝機至少需要分別達到1.5億千瓦和3.8億千瓦。“根據這樣的測算，我們未來十年必須保持每年核準10臺以上核電機組的發展力度。”楊長利說。

　　“在踐行‘雙碳’戰略大背景下，我國無法再大規模新增化石燃料進行發電，在風電、太陽能等新能源占比日益提高的電力系統中，需要核電作為‘穩定電源’，與新能源形成互補，發揮基礎支撐作用。”楊長利表示。

　　拓展核能應用空間布局

　　“大力發展核能，對保障我國能源安全、落實‘雙碳’目標、構建新型電力系統具有重要意義。”楊長利表示，目前我國核電發展空間布局尚不平衡，全部集中在沿海區域。在構建新型電力系統、積極穩妥推進“雙碳”目標的新形勢下，拓展核能應用的空間布局具備必要性和可行性。

　　核電建在內陸是普遍現象。據統計，全球內陸在運、在建核電機組比例高達64%、44%，美、法、俄等核電大國超半數機組在內陸。

　　楊長利表示，全世界核電在內陸和沿海采用相同的安全標準，我國高度關注核安全問題，采用的“華龍一號”等自主三代核電技術是全球最先進、成熟、安全的技術，滿足內陸建設核電要求。

　　針對內陸核電的安全問題，楊長利表示，我國規劃的內陸核電廠址具有足夠抗震裕量、抵御洪水和干旱的能力。“近年來，針對主要關注的水資源保障、低放廢液排放、嚴重事故對流域影響、應急預案可行性等問題，核電界開展了大量深入細致的研究論證，結論表明在內陸建設核電技術上完全可行。”楊長利說。

　　非電領域應用前景廣闊

　　除了提供電力外，核能在清潔供暖供熱、海水淡化、制氫等非電領域也有廣闊的應用前景。“2022年11月1日，中廣核遼寧紅沿河核電站核能供暖示范項目正式投運供熱，該項目惠及當地近兩萬居民。”楊長利介紹，此外，山東海陽核電站和浙江秦山核電站在保障安全發電的同時，也開展了核能供暖示范。三個項目累計供暖面積590萬平方米，每年減少標煤消耗14萬噸、減排二氧化碳38萬噸。

　　楊長利表示，下一步，中廣核將做好核能供暖示范項目經驗總結，在確保安全的前提下穩步擴大供暖規模，助力新型城鎮化建設，為推進中國式現代化建設貢獻中廣核力量。

　　全國政協委員、中國華能集團董事長溫樞剛：推動新型儲能產業科技創新

　　本報記者 劉麗靚

全國政協委員 溫樞剛

　　著眼于新能源與儲能的優化發展，全國政協委員、中國華能集團董事長溫樞剛日前表示，應因地制宜發展新能源配置儲能，加快建立“新能源+儲能”一體化調度機制，推動新型儲能產業科技創新，提升儲能設施準入標準，同步推進市場建設。

　　“加快發展新能源是構建新型電力系統、助力實現‘雙碳’目標的重大舉措。”溫樞剛介紹，2022年我國新增新能源裝機1.25億千瓦，連續3年超過1億千瓦。作為可有效平抑新能源輸出功率波動、提升電網安全穩定性的關鍵支撐技術，新型儲能近年來發展迅速。按照國家規劃，到2025年，我國新型儲能裝機容量要達到3000萬千瓦以上。各地規劃的“十四五”新型儲能總規模要超過國家總體目標，其中“新能源+儲能”是主要方向。

　　他建議，因地制宜發展新能源配置儲能，加強對各地發展儲能的指導督導，充分挖掘電力系統靈活性資源，推動新能源配置儲能向實際需要轉變。根據電力系統運行實際調節要求，以市場化方式引導各類主體投資建設。充分考慮電源特性，優化新能源配置儲能的規模。鼓勵新能源基地集中配置儲能，支持儲能容量租賃市場建設，積極發展共享儲能、電網側儲能、用戶側儲能。

　　同時，進一步提升利用水平。應加快建立“新能源+儲能”一體化調度機制，積極推動新能源配置的儲能向獨立/共享儲能發展，提高已建儲能利用率；推動新型儲能產業科技創新，提升儲能設施準入標準，確保安全可靠。

　　他表示，進一步加快市場建設。推動已出臺的儲能“政策包”落地見效，明確儲能市場定位，加快電能量市場、輔助服務市場和現貨市場建設，豐富交易品種，以市場化方式體現儲能的多元價值。