中證網訊（記者 昝秀麗）中國人民大學財金學院副教授黃勃日前在接受中國證券報記者采訪時表示，滬深北交易所出臺的《上市公司可持續發展報告指引》（以下簡稱《指引》）已施行一個月有余，財政部日前發布《企業可持續披露準則——基本準則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》和《指引》都是可持續信息披露制度體系的重要組成，兩者目標一致但定位不同，相互銜接但又不相互替代。當前，《指引》是對上市公司可持續信息披露的具體監管要求，上市公司應遵循《指引》編制報告。

　　黃勃認為，中國ESG發展已步入快車道。在這一過程中，也應警惕市場對ESG的過度熱情可能帶來的風險，例如資源配置不當、過度投機等問題。因此，秉持腳踏實地、久久為功的態度，有序有效地推進ESG的健康發展至關重要。

　　兩份文件互為補充

　　在黃勃看來，兩份文件在中國ESG發展進程上具有里程碑式的意義，標志著我國統一的ESG披露準則逐步確立。兩者在制定思路上具有極大的相似之處，但適用范圍、結構內容又稍有差異，因此二者不可相互替代，但可互為補充。

　　黃勃表示，《征求意見稿》與《指引》均強調在融入國際標準的同時，必須凸顯中國特色。《征求意見稿》與《指引》在適用范圍及內容結構方面略有差異。《征求意見稿》的目標是要適用于各類型企業，但具體適用尚需要其他各監管部門的轉化，并不能直接應用。上市公司在披露可持續信息時，應依據三大交易所聯合發布的《指引》對可持續信息進行及時、客觀的披露。

　　提高自身ESG實踐能力

　　眼下，《指引》已施行一個月有余，黃勃認為，《指引》為企業的可持續發展實踐提供了重要指導，建議各上市公司在過渡期內應進行周密規劃，積極在實踐中積累經驗，并持續進行優化和調整。

　　首先企業應內部詳細了解《指引》的具體要求，根據自身企業特點，不僅要明確各類議題哪些是強制披露，哪些是鼓勵披露，還要迅速識別出根據企業目前的實踐能力與披露水平，在哪些領域需要重點改進。其次，要深刻理解“治理，戰略，影響、風險和機遇管理，指標與目標”四個核心要素，將其融入企業戰略與日常經營活動中，以便在后續的披露工作中能夠直接銜接，而非再一次進行重新的框架或數據的梳理。最后，從執行范圍來看，當前指引要求上證180指數、科創50指數、深證100指數、創業板指數樣本公司及境內外同時上市的公司作為第一批實施的上市公司，并明確過渡期安排。但披露范圍逐漸擴大已經成為必然趨勢，不在第一批實施范圍的企業也應提早準備，制定相應計劃與進行內部的數據管理，為編制披露報告做好充分準備。

　　“企業是ESG實踐的主體。”黃勃建議，企業可提高信息披露的時效性，提升ESG體系建設的主觀能動性，從企業戰略角度看，將ESG理念融入企業戰略發展規劃并構建ESG組織管理體系，有利于企業滿足自身高質量發展和各方利益需求，以更明確的實施路徑、更專業化和規范化的管理流程，提高自身ESG實踐能力，使其從ESG領域的“門外漢”，逐漸成長為行業內ESG的“引領者”。

　　引導ESG健康發展

　　黃勃表示，近年來，政府監管部門、企業和投資機構都在不斷增加對ESG的關注，國內企業的ESG披露率也在逐年提高，中國ESG發展已步入快車道。在這一過程中，也應警惕市場對ESG的過度熱情可能帶來的風險，例如資源配置不當、過度投機等問題。因此，秉持腳踏實地、久久為功的態度，有序有效地推進ESG的健康發展至關重要。

　　加強政策推動，樹立企業標桿。通過設立試點項目和示范企業，探索和總結ESG實踐的有效模式和經驗，為更廣泛推廣ESG理念，提供ESG實踐參考。同時以政策作引導通過自愿非強制的舉措，積極引導各類企業投身ESG的建設并給予扶持和鼓勵，并通過政策傾斜，幫助企業通過真正落實ESG理念獲得實際收益，用效益增進共識，以ESG提質增效達成各市場參與者的一致共識，同時以此為基礎更進一步增強全社會理解ESG、認同ESG、參與ESG的意愿。

　　在黃勃看來，好的引導措施，給予企業正向的反饋，再輔以嚴格的規則和監管措施，可以相對有效防止“漂綠”現象。

　　應建立動態機制，確保綠色標準能夠及時反映環境科技的最新進展和市場需求。通過政府、行業協會、民間機構及學術專家等多元參與，以增強綠色標準的全面性并減少盲點。綠色標準并非是一成不變的，對綠色標準進行動態評估和實時調整，才能對綠色產品與綠色企業形成一種有效激勵。同時，參考并對接國際綠色標準能提升本土標準的全球適應性和權威性，避免國內企業在全球市場中因標準不匹配而被誤認為是“漂綠”。

　　加大信息披露監管面及懲罰力度。政府需要從制度供給和監管約束兩方面加強防范和干預企業“漂綠”行為，消除企業實施“漂綠”行為的機會。當前我國并沒有出臺專門的關于企業“漂綠”的制度規章，政府應當從法律層面明確企業“漂綠”行為的性質，將企業“漂綠”行為列入到不正當競爭法的懲治對象中，讓企業意識到實施“漂綠”行為的法律后果，當“漂綠”行為懲罰成本大于“漂綠”帶來的收益時，企業會更傾向于披露真實的ESG信息，及時糾正生產過程中的環境問題。