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8月20日，希臘政府發(fā)言人察納科普洛斯表示，隨著希臘退出歷時(shí)8年的救助計(jì)劃，希臘人正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“新階段”。從主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，到8年后終于退出救助計(jì)劃、重返國(guó)際金融市場(chǎng)，一度處于破產(chǎn)邊緣的希臘終于重回國(guó)家正常運(yùn)行軌道，預(yù)算達(dá)到平衡，經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。希臘在第三輪救助計(jì)劃到期后正式進(jìn)入“后救助時(shí)代”。
有專家分析指出，希臘在宏觀經(jīng)濟(jì)再平衡方面取得了成功，但為實(shí)現(xiàn)預(yù)算盈余等指標(biāo)也付出了巨大代價(jià)，債務(wù)危機(jī)留下的社會(huì)創(chuàng)傷將延續(xù)到“后救助時(shí)代”，希臘經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路依然漫長(zhǎng)。
“希臘首次自己站穩(wěn)了腳跟”
8月20日對(duì)希臘而言是歷史性的一天。當(dāng)天，歐盟經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)委員莫斯科維奇宣布，“從今天起，希臘和歐元區(qū)其他國(guó)家一樣了”。作為歐元區(qū)最后一個(gè)退出救助計(jì)劃的國(guó)家，希臘在國(guó)際金融市場(chǎng)的回歸也意味著歐債危機(jī)的正式結(jié)束。對(duì)此，希臘總理齊普拉斯表示，希臘退出救助計(jì)劃后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掀開新篇章。“造成經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)艱難的緊縮措施終于結(jié)束，希臘重新獲得決定自己命運(yùn)和未來(lái)的權(quán)利。”
希臘2009年底爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)總量萎縮了大約1/4。2010年，希臘與國(guó)際貨幣基金組織、歐洲央行等國(guó)際債權(quán)人簽署了三輪救助協(xié)議，債權(quán)方同意在希臘履行一系列改革承諾的基礎(chǔ)上向其提供救助資金。8年來(lái)，由于無(wú)法在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)行長(zhǎng)期債券融資，希臘先后從救助計(jì)劃獲得2887億歐元資金，并通過(guò)每月拍賣三月期及半年期國(guó)債來(lái)償還到期債務(wù)。與此同時(shí)，負(fù)債累累的希臘不得不實(shí)施多輪財(cái)政緊縮和改革措施用以換取債權(quán)人的幫助；政府在養(yǎng)老金制度、醫(yī)療制度、財(cái)政和金融、勞動(dòng)力市場(chǎng)、商業(yè)環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域積極探索并推動(dòng)改革，以求國(guó)家盡快走出困境。
今年6月，歐元集團(tuán)19國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)在盧森堡舉行會(huì)議決定，希臘在8月20日第三輪救助計(jì)劃到期后即可退出救助計(jì)劃。這次會(huì)議上，債權(quán)方不僅同意發(fā)放最后一筆150億歐元貸款，還將希臘還貸期限延長(zhǎng)10年。
8月20日，歐盟委員會(huì)對(duì)希臘完成第三輪救助計(jì)劃表示祝賀。歐洲理事會(huì)主席圖斯克稱，“你們做到了……這一天終于到來(lái)”。歐元集團(tuán)主席森特諾表示，“今天，希臘首次自己站穩(wěn)了腳跟。”森特諾指出，過(guò)去8年，金融救助計(jì)劃和希臘改革的最終目標(biāo)是為健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新基礎(chǔ)。鑒于希臘經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，已無(wú)需進(jìn)一步的救助計(jì)劃。“我相信我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。希臘經(jīng)濟(jì)再次增長(zhǎng)，預(yù)算和貿(mào)易出現(xiàn)盈余，失業(yè)率穩(wěn)步下降。”
經(jīng)過(guò)一系列的艱難改革和救助后，如今的希臘經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)溫和增長(zhǎng)，財(cái)政收支轉(zhuǎn)好，主權(quán)信用評(píng)級(jí)不斷上調(diào)，金融市場(chǎng)信心大幅提升。經(jīng)合組織預(yù)計(jì)希臘今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望達(dá)到2%，失業(yè)率也將降至20%以下。
“離真正的復(fù)蘇還有一段路要走”
雖然期盼了很久，但8月20日這一天的到來(lái)并未能完全打消希臘民眾的憂慮，希臘國(guó)內(nèi)顯得十分平靜。希臘軍官特休里斯說(shuō)，“看得見(jiàn)的變化不會(huì)來(lái)得那么快。希臘離真正的復(fù)蘇還有一段路要走，政府和民眾面前還有許多事情要做，否則危機(jī)可能將在不遠(yuǎn)處的拐角再次綁架我們”。
希臘經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕特拉基斯認(rèn)為，希臘進(jìn)入“后救助時(shí)代”，在宏觀經(jīng)濟(jì)再平衡方面取得成功，但仍缺乏推動(dòng)內(nèi)需的基本力量，不能自滿。希臘政府也承認(rèn)，退出救助計(jì)劃尚不能忘情慶祝，8年的危機(jī)給國(guó)家、企業(yè)和家庭帶來(lái)的創(chuàng)傷難愈。此前，希臘為實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡等指標(biāo)，損失了約25%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，付出了巨大代價(jià)。
這種傷害還將延續(xù)到“后救助時(shí)代”。希臘在2022年前還須接受債權(quán)方嚴(yán)格監(jiān)督，長(zhǎng)期保持高預(yù)算盈余；政府提出的一攬子經(jīng)濟(jì)改革舉措，包括延長(zhǎng)養(yǎng)老金凍結(jié)年限、改革醫(yī)療保險(xiǎn)和稅收制度等，也將很快逐步實(shí)施，這可能給一些民眾的生計(jì)帶來(lái)壓力。
退出救助后能否實(shí)現(xiàn)自給自足，仍舊是擺在希臘政府面前難啃的硬骨頭。目前，希臘債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重，希臘家庭收入減少1/3。在危機(jī)的影響下，希臘人口萎縮嚴(yán)重，人才大量流失。根據(jù)希臘統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，2017年無(wú)力負(fù)擔(dān)基本生活開銷的希臘人占比為21.1%，仍遠(yuǎn)高于歐洲平均水平。希臘具有勞動(dòng)能力的人口失業(yè)率已下降到2017年的21.5%，但與整個(gè)歐元區(qū)9.1%的比率依然相距甚遠(yuǎn)。特別是希臘年輕人失業(yè)率依然處于43.6%的高位，遠(yuǎn)超歐元區(qū)18.8%的均值。除撫平債務(wù)危機(jī)留下的社會(huì)創(chuàng)傷外，希臘還須著力解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性難題，并在吸引投資、重建市場(chǎng)信心、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面付出艱苦努力。
“緊縮時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，但救助計(jì)劃結(jié)束并不是改革之路的終點(diǎn)。”森特諾指出，希臘未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走，歐盟正在敦促希臘進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政、勞動(dòng)生產(chǎn)力、公共部門效率等領(lǐng)域的改革，鞏固并保持目前取得的增長(zhǎng)勢(shì)頭。莫斯科維奇也表示，希臘終于有能力用自己的雙腳向前走，但距離讓希臘人錢包鼓起來(lái)的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。
對(duì)此，齊普拉斯強(qiáng)調(diào)，希臘不應(yīng)忘記債務(wù)危機(jī)帶來(lái)的教訓(xùn)。他承諾不會(huì)忘記導(dǎo)致希臘陷入危機(jī)的原因，例如腐敗和廣泛的逃稅行為，要以謹(jǐn)慎和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，避免希臘重回財(cái)政赤字。盡管走出救助計(jì)劃，希臘更應(yīng)該清楚這不是結(jié)束，“新的戰(zhàn)斗就在眼前”。
歐洲輿論普遍認(rèn)為，希臘成功扔掉了“保護(hù)傘”，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束金融危機(jī)歷史性的勝利，這標(biāo)志著歐元區(qū)經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的考驗(yàn)。希臘的教訓(xùn)提醒脆弱的歐元區(qū)需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和有效監(jiān)督機(jī)制，防止其他類似危機(jī)再次發(fā)生。
