中證網訊（記者 昝秀麗）全國人大代表、北京證監局局長賈文勤近日在接受中國證券報記者采訪時表示，建議以供給側為聚焦，采用多種手段強化租賃住房供給能力，盡快形成一定規模的保障性租房供應，調節引導市場化租賃，構建完善大城市住房租賃供應體系。

　　賈文勤指出，長期以來，大城市主要依靠住房銷售市場這一單條腿走路的發展模式，住房租賃市場在制度環境、配套措施及成熟度方面遠遠落后于住房銷售市場，除了目前市場普遍關注的問題外，有如下幾方面涉及供給的問題值得高度關注：大城市租賃住房供給缺口大；租售比低影響了新增市場供給能力；保障性租房供應量少，影響了政府調控能力；缺少供給配套的需求刺激政策不僅難以實現政策目標，反而容易帶來派生問題。

　　賈文勤分析，從國際經驗看，解決住房租賃問題第一階段的核心是以供給端“補磚頭”為主，在供給缺口基本補足后，再轉變為以需求端“補人頭”為主。她表示，鑒于當前我國大城市住房租賃市場的核心問題是供給，建議以供給側為聚焦，采用多種手段強化租賃住房供給能力，盡快形成一定規模的保障性租房供應，調節引導市場化租賃，構建完善大城市住房租賃體系。

　　具體而言，盡快加大租賃住房供地力度。賈文勤建議各大城市地方政府根據本地租賃住房供需缺口狀況，合理制定并嚴格落實本地區租賃住房供地計劃，加大租賃住房供地力度，完善低成本租賃住房用地的多渠道供給，加快開發建設投產力度，盡快形成一定規模的租賃住房供應。國家住建部門加強對租賃住房土地供應和建設運營等的督導考核力度。

　　加大財稅金融支持力度。賈文勤建議，借鑒德國對住房租賃企業提供長期低息貸款的支持政策，通過貼息或政策性貸款方式對自持型租賃企業以長期低成本資金支持。研究探索將租賃住房納入基礎設施REITs試點，按照稅收中性原則完善稅收支持政策。探索租賃土地年租制，降低自持型租賃機構資金負擔。適當降低房產稅、增值稅等運營稅費，采用固定資產加速折舊優惠政策，實行所得稅減免，減輕自持型租賃機構稅費負擔。

　　完善相關制度機制。賈文勤建議，明確商業用房改造為租賃住房相關的規劃、消防、安全等配套政策適用范圍和標準規范。完善集體土地用于租賃住房的入市流轉機制，完善收益分配機制，提高“集租房”專業化運營管理能力。加強租賃住房相關的公共服務設施和市政基礎設施配套建設。強化住房租賃市場監管監測，有效管控“二房東”商業模式，避免資本過度介入誘發新的風險。