吳學安

　　近日，《珠海萬山海洋開發試驗區工程建設項目審批幫辦代辦服務實施辦法》經修訂后印發。它的出臺將進一步規范工程建設項目幫辦代辦流程，以打造“流程最簡、服務最優、效率最高”審批服務為目標，全力服務好項目單位。這是地方政府發力優化營商環境的又一案例。

　　營商環境既是發展軟實力，也是核心競爭力。近年來，各地在優化營商環境方面取得的成就有目共睹，中國連續多年成為全球優化營商環境改善幅度最大的經濟體之一。

　　近年來，國內許多城市在推進“放管服”改革和商事制度改革方面已探索更加便利化的做法，包括利用互聯網推動政務便利化，推進證照分離制度改革，簡化審批程序等。尤其是近些年“放、管、服”三管齊下、互為支撐，推動市場主體和就業崗位大幅增加、大眾創業萬眾創新蓬勃發展，催生新業態新模式快速成長，經濟韌性和發展動力不斷增強，對促進經濟增長發揮了重要作用。

　　深化“放管服”改革、優化營商環境，是激發市場主體活力和發展動力的關鍵之舉。未來的“放管服”改革不僅要做好“放”和“管”的有效平衡結合，更重要的是在服務上下功夫，真正做好企業的“店小二”。尤其是進一步降低準入門檻，加快取消重復審批、不必要審批，深化“證照分離”改革，在生產許可、項目投資、證明事項等領域推行承諾制。同時，商事制度改革要加快推進企業開辦注冊和經營的便利化，按照國際營商環境標準穩步實施。

　　優化營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。如針對項目單位的個性化需求，珠海香洲區萬山鎮實行“一企一策”，提供分環節、分階段的代辦服務，并協調相關審批部門合理規劃審批路徑，解決項目推進中的難點痛點。同時，推動跨部門聯審聯批，建立與市、區相關部門“實時協作、集中受理、聯審聯批、統一送達、事后評價”的運行機制，確保項目單位“一套資料、一次跑動、一網通辦、一件事辦結”，極大縮短了審批時間。

　　優化營商環境是企業發展的加速器，當前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水區邁進，從中央到地方，改革破局之舉接踵而至，升級版舉措蓄勢待發。一方面，優化營商環境沒有終點，繼續加碼改善營商環境，意味著要對標國際一流營商標準，不僅是為企業松綁減負，激活市場活力，更在于推進治理效能提升，加快形成成熟定型的制度。另一方面，不斷放寬市場準入，持續降低要素成本，促進新興產業更大發展，打造更優開放環境，這將為企業松綁減負、激發市場活力，以及穩住經濟基本盤、構建新發展格局注入更強勢能。

　　當前穩住國內經濟基本盤，急需進一步深化改革，加快服務型政府建設，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，減少對企業市場準入和正常經營活動的干預與限制，提升創新創業和持續發展的便利性，降低企業制度性交易成本，在中央層面不斷推進營商環境優化的同時，地方政府也要加大政策力度，推進優化營商環境政策落地和制度創新，進一步增強企業獲得感。從而提振廣大市場主體投資創業的積極性與信心，進一步激發市場主體活力，為經濟發展注入更強動力。

　　本版專欄文章僅代表作者個人觀點。