中證網訊（記者 趙白執南）中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文19日在“中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養老金發展報告2020》發布式”上表示，要建立養老金的第二支柱、第三支柱。養老金對資本市場而言，是創造社會財富的長期資本，可以改變資本市場結構，提高機構投資者比例。

　　鄭秉文認為，夯實應對人口老齡化社會財富儲備與建立多支柱是相輔相成、相得益彰的。應對人口老齡化、社會財富儲備的核心資產是養老金，而養老基金的載體是第二支柱、第三支柱。發達國家的經歷告訴我們，第一支柱大多數是現收現付的，而現收現付的第一支柱對養老金余額的要求不是很多。

　　在鄭秉文看來，養老金制度于資本市場而言，是創造社會財富的資本，是一種生產要素、一種投入。中國的資本市場缺乏長期資本，要完善資本市場的結構，建立多層次資本市場。從發展后勁來看，“十四五”末我國要進入高收入國家行列，高收入國家大多是創新型國家，而創新型國家要求應該有股權基金支持國家技術創新。引入養老金可改變資本市場的結構，提高機構投資者的比例。

　　為什么要現在提出夯實養老儲備？鄭秉文解釋稱，是因為要尊重客觀規律，利用老齡化社會的資本紅利，順勢而為。我國人口自然增長率下降較快，人口紅利漸少，要追求資本紅利。GDP增速可能也會逐年下降，社會平均工資增長率進入穩定狀態后，追求的就應該是養老儲備了。

　　從養老金制度來看，鄭秉文認為，應建立資產型的制度，而不是負債型的制度。現在如果追求資產型的制度，就應該擴大賬戶。