中證網訊（記者 趙白執南）中國社會科學院科研局局長馬援19日在“中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養老金發展報告2020》發布式”上表示，在中國經濟邁向新征程的道路中，養老問題變得越來越至關重要。剛閉幕的黨的十九屆五中全會決議提出，要構建多層次、多支柱的養老保險制度，也突顯了這一問題的緊迫性。

　　馬援表示，自20世紀90年代以來，我國即開始了建設新型社會保障體系的努力。在新舊世紀之交，中國正式步入老齡社會。為應對老齡化的挑戰，具有戰略儲備意義的全國社會保障基金于2000年成立。經過十多年的醞釀討論，《基本養老保險基金投資管理辦法》與《全國社會保障基金條例》兩部法規正式出臺，我國正式開啟了基本養老基金投資的新時代。

　　馬援介紹，在《中國養老金發展報告2020》中，研究者們對養老基金與資本市場的互動關系做了深入探討。報告指出，養老基金是天然意義上的長期資金，建立養老基金制度是實現代際公平的有效制度安排，更是保障和促進民生的基礎性社會資產。養老基金需要借助資本市場以更好地實現保值增值，養老基金又反過來推動資本市場健康發展，二者之間呈良性互動關系。報告認為，養老基金通過影響國內儲蓄、資本市場發展與勞動力配置效率等渠道，已經成為經濟發展的重要貢獻因素；養老基金對提升公司治理效率、促進金融市場良性發展也產生了顯著推動作用。值得指出的是，報告通過國際比較發現，在對第一支柱公共養老金依賴度較高的傳統歐洲大陸國家，養老基金規模較低，資本市場發展也受到抑制，而在私人養老金體系較為發達的國家，養老基金與資本市場呈現出更強的良性互動關系。就我國目前而言，養老金的三個支柱發展并不平衡，各有制約因素，如何完善中國的養老金制度體系，讓養老基金更好地發揮作用，促進養老基金與資本市場的良性互動，報告也提出了一系列有價值的建議。