全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議，加快出臺普惠金融促進法。

　　徐諾金建議，從公民基本金融權利高度，明確金融機構義務，強化政策配套，構建普惠金融發展的良好環境。形成各方參與、協同發展的長效機制，推進普惠金融領域治理體系和治理能力現代化。真正解決需求主體“能不能”獲得金融服務，供給主體“愿不愿意”提供金融服務的突出問題。

　　從考核機制上看，徐諾金提出，建立普惠金融發展目標考核機制。探索將普惠金融納入政府公共服務體系，發展“黨建+金融”，推動建立線上線下相結合、“銀政保擔”風險共擔的普惠金融服務體系。將促進普惠金融發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立推進普惠金融發展的目標責任制度，推動形成各司其職、政策協同、多方發力的普惠金融共建格局。

　　徐諾金建議，實行普惠金融差異化監管政策。在市場準入條件、銀行信貸規模約束、注冊資本金限制、存款準備金、再貸款利率、信貸產品貼息水平、政策性農業保險支持等方面，實行差異化監管。引導金融機構建立與普惠金融業務開展相匹配的體制機制，優化內部考核管理，下放產品審批和創新權限，賦予基層更多的產品設計、信貸審批權限；細化、落實基層信貸業務人員盡職免責制度，有效解決基層人員在開展普惠金融業務中的積極性不足問題。

　　另外，徐諾金建議，從國家層面出臺數字普惠金融領域的發展規劃或指導意見，推動建立農村大數據信用信息體系，明確政務信息的互通共享，降低基層的信息應用門檻，開展縣域農戶、中小企業信用等級評價。出臺金融科技與金融融合發展細則，大力推進數字普惠金融產品和服務創新，開發批量化、生態化應用場景，提升客戶體驗，提高普惠金融服務的適宜性和運行效率。