今年全國兩會，全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江建議，完善政府采購執行權限，進一步支持鼓勵中小外貿企業積極參與國內國際雙循環。

　　完善政府采購執行權限

　　鄭堅江表示，政府采購制度對加強財政專項資金的管理、提高資金的使用效益、增強支出透明度、消除腐敗等方面起到了積極作用。同時，各地實施簡政放權，調整政府集中采購目錄，集中采購項目相應減少，提高了政府采購效率。

　　鄭堅江指出，目前我國在實施政府采購活動中，一些標準化程度高的產品，根據金額權限，各市、區政府可根據集中采購目錄單獨開展集中采購活動，導致未實現真正的集中采購，使數額較大的財政支出沒能形成規模經濟，資金使用效益低下。

　　鄭堅江表示，不管是企業采購，還是政府采購，集中采購的方式在降低成本、提升效率，最大化地提高投入產出比等方面，有著諸多成熟的可借鑒案例。

　　“比如2020年11月5日，國家組織冠脈支架集中招標采購，在啟動集采前，國產冠脈支架的平均售價在8000元-10000元，進口冠脈支架的平均售價在1.2萬元-1.5萬元，而集采招標后，冠脈支架的平均中標價下降至700元左右。從整體采購成本來看，從集采前的120億元降至10億元，大幅降低了成本。”

　　鄭堅江建議，應完善各級政府的采購執行權限，對標準化程度高的產品（如汽車、家電、辦公用品等產品），政府采購權限應上移到省級乃至國家級，進一步降低采購成本、提高產品質量、提升標準化水平，營造公平競爭的氛圍。

　　支持中小外貿企業“抱團”

　　創立內銷自主品牌

　　鄭堅江表示，積極參與國內國際“雙循環”新發展格局，對中小外貿企業來說，既是發展機遇，也是重大挑戰。在參與“雙循環”建設的道路上，許多中小外貿企業都在不斷嘗試直播帶貨、網絡鋪貨、出口轉內銷等，由于國內外市場環境不同，盡管不少中小外貿企業有參與國內市場的極大熱情，現實中也遇到了一些靠自己單個企業無法克服的困難。

　　鄭堅江指出，中小外貿企業面臨的困難主要表現：資金方面，生產及運營成本高，高額的線上營銷、產品推廣費用加重發展負擔；渠道方面，沒有適合自己的國內銷售渠道；產品方面，與國內市場需求不一致，存在“水土不服”；品牌方面，自主優勢不足，市場知名度不高。

　　“國內市場交易鏈條相對冗長，需外貿企業墊付資金生產，回款周期長、庫存壓力大，導致企業所要承擔的生產及運營成本較高，而高昂的線上營銷推廣費用更是加重了一些中小外貿企業的成本負擔。”鄭堅江建議，應加大對中小外貿企業“轉內銷”的政策幫扶力度，相關部門要進一步出臺相應幫扶政策，加大支持力度，加強資金支持，降低企業內銷成本，并鼓勵地方政府搭建區域性內銷統一電商平臺，促進“出口轉內銷”。

　　同時，要鼓勵引導品牌企業和內銷龍頭企業加強與中小外貿企業的合作，鼓勵外貿比重較大的地方政府為中小外貿企業“抱團”創立內銷自主品牌提供政策支持。

　　“中小外貿企業的單體不大，但‘抱起團’來往往具有一定規模，比如寧波的小家電。建議鼓勵外貿比重大的地方政府，以商標注冊、品牌指導、資金扶持等各種支持，推動中小外貿企業以行業協會或其他聯盟方式‘抱團’進行自主品牌培育和國內市場運營，以便從外貿好產品中培育一批具有較強影響力、競爭力和知名度的‘轉內銷’行業品牌。”鄭堅江表示。