黨的二十大報告指出，加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。多位全國人大代表建議，優化調整參與轉化科研人員的考評體系，進一步提高科技創新成果的轉化效能，從頂層制度設計上破解科技成果轉化中核心技術發明人的權責匹配等方面的瓶頸問題，更好地發揮專利不可替代的重要作用，賦能企業創新發展。

　　全國人大代表、仕佳光子副總經理吳遠大：優化調整考評體系

　　全國人大代表 吳遠大

　　本報記者 吳科任

　　河南省鶴壁市第一家A股上市公司來自芯片行業。“跟熱門芯片城市相比，鶴壁的高端人才要欠缺一些，好處是人員穩定性會好很多。十多年來，我們在當地培養了很有戰斗力的科研及一線隊伍，人員流失非常少，這也是公司初步取得一點成果的重要因素之一。”全國人大代表、仕佳光子董事兼副總經理吳遠大近日接受中國證券報記者專訪時表示。

　　吳遠大是光芯片領域專家，對于如何提升科技成果轉化率，他深有感觸：“國家出臺了支持鼓勵政策，但到每個單位落地時，考評機制有時對人員的積極性有所束縛。建議優化調整參與轉化科研人員的考評體系，讓他們能全身心投入。”

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　　鶴壁創新環境基礎優良。在河南省營商環境評價中，鶴壁連續4年位列前三，穩居第一方陣；城市環境整潔優美，山水生態資源豐富，歷史人文底蘊厚重，具有面向創新要素的重要吸引力。

　　仕佳光子由此而生。“中科院半導體研究所（仕佳光子第七大股東）在這里有兩個院士團隊。我們團隊是十幾年前來鶴壁的，一個人都沒走。雖然我們的關系、編制在中科院，但當地沒把我們當外人看待，對我們更是高看一眼、厚愛一分，讓我們充分融入鶴壁的經濟發展。”吳遠大說：“現在鶴壁的光電子產業以仕佳光子為龍頭，力爭打造一個新‘光谷’，上下游的三十四家企業都來了，也覺得鶴壁宜居宜業。”

　　釋放科技人才活力

　　創新驅動的實質是人才驅動。“目前，國內人才主要集中在科研院校，以及一些政府部門。大多數企業特別是民營企業，人才較為缺乏。企業轉型面臨技術和人才缺乏的問題。科技成果轉化是一種非常高效的方式，國家一直十分重視，包括在政策上鼓勵高校研究所科研人員到企業中去，但整體轉化率不算太高，主要的問題在于體制機制。”吳遠大說。

　　吳遠大介紹，科技成果轉化項目一般以三年為期，而且參與科技成果轉化的科研人員每年去企業的時間不能超過三個月，這會帶來一些束縛。他說：“做基礎研究要坐十年‘冷板凳’，其實做成果轉化更需要坐‘冷板凳’，要能全身心投入。一方面，技術與工藝積累需要在一線，如果一年去幾個月，沒有延續，很難成功；另一方面，產業化本身就存在失敗的風險，若精力都放在一線，對考核評級肯定不利。”

　　工藝人才大有用武之地

　　“這幾年產業進步明顯，但也出現不少新問題，破題關鍵還是人才。”吳遠大說：“無論是彎道超車還是換道超車，都面臨0-1的原始創新問題，這需要加大基礎研究人才培養力度。同時，科技成果轉化欠缺大量工藝人才，也需要補強。”

　　吳遠大認為：“公眾公司要替股東負責，利潤壓力必須一直記在心上、扛在肩上。考慮到公司長期利潤來源和保障，還是應該做一些適度的基礎研究，特別是基礎應用研究。”

　　吳遠大強調，在一些關鍵產業鏈環節，工藝人才大有用武之地。“一樣的零部件或設備買過來，你不一定能做得出來。因為這里面涉及大量工藝問題，需要工藝人才結合經驗對各類參數進行調試。”

　　全國人大代表、邁普醫學董事長袁玉宇：提高轉化效能 推動創新成果落地

　　全國人大代表 袁玉宇

　　本報記者 武衛紅

　　日前，全國人大代表、邁普醫學董事長袁玉宇在接受中國證券報記者采訪時表示，推進高質量發展關鍵在于科技創新，建議進一步提高科技創新成果的轉化效能，推動創新成果落地。

　　企業是創新的主體

　　作為一家高性能植入醫療器械高新技術企業的負責人，袁玉宇長期關注我國醫療器械產業發展及高性能醫療器械創新產品產業化等問題。

　　近年，我國高性能醫療器械產業發展取得巨大進步，但依然面臨關鍵“卡脖子”技術難以突破、科研成果產業轉化率低等問題。如何把更多資源更高效、更直接地配置，支持中小科創企業的發展，成為業內普遍關注的問題。

　　“關鍵還是在于創新。”袁玉宇表示，創新不僅是原始技術創新，還是原始產品創新，企業在創新技術的產業轉化中承擔非常重要的作用。黨的二十大報告明確提出企業是創新的主體。但目前在創新產業鏈中，中游制造企業尤其是科技型中小企業的產業創新主體地位仍相對較弱，在具體執行過程中會遇到一些問題，比如企業在科研路線制定、科研資源分配的話語權有所欠缺。

　　袁玉宇建議，首先要加強產業端對科技創新轉化作用，包括在科技計劃專項基礎上加大產業轉化專項的扶持，設置中小企業技術創新應用專項，讓民營中小企業有更多機會參與國家重大專項。其次，引導并支持產業鏈上下游“專精特新”企業參與搭建國家“專精特新”企業技術中心等細分領域國家級技術平臺。

　　激發高質量發展動能

　　對于科技型企業來說，科技創新和產品轉化能力是企業實現高質量發展的關鍵。“公司將持續專注于科技創新，通過創新推動企業實現高質量發展。”袁玉宇表示。

　　邁普醫學持續專注于高性能醫療器械研發創新，公司在全球率先實現了生物增材制造技術在軟組織修復領域的產業化。目前邁普醫學已發展成國內神經外科領域領軍企業，產品覆蓋開顱手術所需的關鍵植入醫療器械，多項產品為國內首創，實現了重大創新突破。

　　2021年，邁普醫學成功登陸創業板。借助資本市場的力量，公司科技創新能力和水平進一步提升。談及全面注冊制正式實施，袁玉宇表示，全面注冊制的推行可以幫助那些處在發展初期的企業更好地發展，尤其是對于科技創新型企業。他建議，在融資制度上進一步完善實業和金融業的互動機制，進一步打通融資端到投資端的傳導路徑，形成投融資兩端良性互動生態，讓“科技-產業-金融”的良性循環更加順暢。

　　推動“中國創造”走向世界

　　成立以來，邁普醫學就將長遠發展目光瞄準國外高端醫療器械市場。公司始終堅持全球化發展戰略，目前已在德國設立子公司，產品銷售和服務網絡覆蓋全球80多個國家和地區，惠及超過35萬名患者。隨著國內創新產品國際競爭力的日益提升，如何推動國內更多原創產品走出去，成為近年邁普醫學日益關注的問題。

　　據介紹，目前國際市場醫療器械領域有幾大標準體系，如歐盟CE與美國FDA等。袁玉宇建議，在“一帶一路”沿線國家推動醫療器械注冊法規和質量管理體系的適用，讓中國醫療器械注冊體系能在“一帶一路”沿線國家得到認可與延伸，更好幫助中國創新產品走向海外。

　　“下一步公司將繼續加大產品研發力度，推動更多創新產品上市，同時將加快國際化步伐，并持續提升內部管理、規范化、專業化水平，不斷提高市場占有率，讓產品創新發揮更大價值。”袁玉宇說。

　　全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬：建議引入“科研法人”制度

　　全國人大代表 閆大鵬

　　本報記者 段芳媛

　　“科技成果從科研向產業的轉化，是我國實現科技自立自強和高質量創新發展的關鍵環節，但高校和科研院所科技成果產業化率低，成為當前制約我國科技成果轉化的瓶頸。”全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬日前在接受中國證券報記者專訪時表示，今年全國兩會，他帶來了破解科技成果產業化瓶頸、知識產權保護等方面的建議。

　　最大限度釋放創新潛力和活力

　　閆大鵬介紹，過去五年我國發明專利產業化率整體呈穩步上升態勢。2022年增長到了36.7%。其中，企業發明專利產業化率為48.1%。但是，高校發明專利產業化率和科研單位發明專利產業化率偏低，分別為3.9%和13.3%。

　　閆大鵬指出，財政資金投入在研發過程中形成的資產（包括發明專利等無形資產或裝備設置等有形資產），無法順暢賦權（所有權、使用權、收益權和處置權）給技術發明人，影響科研人員創新積極性和創造性，造成創新資源的浪費。

　　如何破解科研人員職務成果“不敢轉”“無法轉”，提高高校和科研機構發明專利產業化率，閆大鵬建議，結合公司法的修訂，引入“科研法人”制度。

　　“通過引入‘科研法人’制度，充分授予高校、科研機構戰略科學家或首席科學家及其科研團隊在參與成果應用轉化等市場主體活動方面的獨立自主權，從頂層制度設計上破解科技成果轉化中核心技術發明人的權責匹配等方面的瓶頸問題，使科研人員有責任感和獲得感，從而真正調動科研人員積極性，最大限度釋放創新潛力和活力。”閆大鵬說。

　　同時，閆大鵬建議，加強科技、人才、教育等資源統籌，建立健全人才、技術等創新資源要素校企雙向流動的協調機制、激勵機制和評估機制。以知識的共享為核心和根本目的，通過構建校企人才、技術“雙向流動”的交流合作和常態化運行機制，促進知識的共享和創新，實現校企共贏。

　　加強知識產權保護

　　“我國高科技企業呈現出快速增長的勢頭，而高科技企業面臨的知識產權保護難題也越來越多，如果企業缺乏有效的知識產權保護，可能會影響企業的進一步發展。”閆大鵬表示。

　　閆大鵬指出，目前，我國在知識產權保護上還有部分問題亟待破解。一是知識產權保護體系有待進一步完善；二是知識產權保護侵權立案難；三是知識產權保護侵權鑒定難。

　　“近年來，已經明顯感覺到知識產權保護工作不斷完善，知識產權法規制度體系和保護體系不斷健全，保護力度不斷加強，但目前商業侵權現象還是普遍存在。”閆大鵬說。

　　因此，他建議，逐步實現知識產權案件處理的專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業化。

　　同時，他建議，加強知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作。“無論是知識產權的申請還是糾紛，不僅要對材料進行審查，還要加強實質性審查，特別是涉及知識產權糾紛時，往往具有高度技術化、專業化、復雜化的特點，一定要對其實際主體、用途、場所進行審查，以便作出更全面的判斷。”閆大鵬說。

　　全國人大代表、大連重工副總設計師孫元華：縮短“一案雙申”專利授權周期

　　全國人大代表 孫元華

　　本報記者 宋維東

　　全國人大代表、大連重工副總設計師孫元華日前在接受中國證券報記者采訪時表示，近年來，“一案雙申”（同一申請人就同樣的發明創造既申請實用新型專利，又申請發明專利），導致大量發明專利申請的審查周期延長，給企業生產、銷售、投標等市場行為帶來不利影響。為更好地發揮專利不可替代的重要作用，賦能企業創新發展，建議進一步優化相關流程，縮短“一案雙申”專利授權周期。

　　重視專利授權

　　參加工作30年來，孫元華始終專注大型裝備智能化研究及無人駕駛等領域的技術研發、調試等工作。作為企業電氣首席專家及專業帶頭人，孫元華近三年通過完全自主創新模式在大型機械裝備無人值守、無人駕駛等領域取得了豐碩研究成果，填補了多項國內技術空白，引領了大型裝備智能化發展。

　　多年來，孫元華持續關注著我國工業基礎創新和知識產權保護領域的發展情況。其中，專利授權就是重點之一。她介紹，“一案雙申”可為申請人提供多選擇、多層次的專利保護方式，在國際上越來越得到認可。

　　“授權專利是提升企業競爭力的重要手段之一。”孫元華說：“作為一種無形資產，授權專利可以幫助企業拓展市場，使企業在市場競爭中占據有利地位，有效獲取利潤來支持研發投入，促進企業持續健康發展。”

　　完善審查模式

　　以大連重工為例，公司承擔著大量國家首臺套和裝備制造業頭部研發產品的研究工作。裝備制造業的創新技術一般只有3至5年的窗口創新期。“雖然專利保護越來越受重視，但現在仍有不少‘一案雙申’、超過5年以上的申請沒有專利授權，這種情況在其他行業同樣存在。”孫元華說。

　　值得注意的是，雖然“一案雙申”中的實用新型申請獲權早，但其法律效力不及發明專利，在企業的實際生產、銷售、投標等市場行為中的影響力也遠遠比不上發明專利。此外，很多“一案雙申”案件中的發明申請的技術方案不局限于其同日申請的實用新型保護的結構類方案，更多還包括其結構的使用方法、制造方法等方法類技術方案。

　　“這些方法類方案由于發明審查周期的延長，不能及時獲得有效保護。而企業在銷售和投標等市場行為中，產品往往與其使用方法構成產品包。”孫元華說：“實用新型專利對這類含有方法的產品包顯然不能給予有效保護。”

　　為此，對于自申請日起滿3年的“一案雙申”發明申請，孫元華建議，直接進入實質審查，避免該類發明申請長期處于懸而未決的狀態，給企業帶來不必要的損失；對于“一案雙申”發明申請，增加“加快審查”制度，即申請人對“一案雙申”發明申請提供市場行為相關證據，可以請求加快審查，以保證企業在市場競爭中的有利地位。