最高人民法院10月10日發(fā)布《關于優(yōu)化法治環(huán)境 促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的指導意見》提出，依法規(guī)制民間借貸“砍頭息”“高息轉本”等亂象，降低民營企業(yè)融資成本；加強對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為；制訂司法解釋加大對民營企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度。

　　最高人民法院審監(jiān)庭庭長胡仕浩當日在回答中國證券報記者關于“降低企業(yè)維權成本”的提問時表示，目前，最高人民法院和全國工商聯(lián)建立了“總對總”的訴調(diào)對接平臺，創(chuàng)新了“在線調(diào)解”的新機制、新模式，起訴到人民法院的民商事糾紛，人民法院可以委派商會調(diào)解組織開展訴前調(diào)解，此舉將進一步提升糾紛化解效率，降低企業(yè)維權成本。

　　加強對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制

　　最高人民法院民二庭庭長林文學介紹，指導意見堅持問題導向，從六個方面對審判執(zhí)行工作提出了明確要求，用27個條文對《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》中的19項內(nèi)容進行了落實和細化。

　　其中，指導意見針對社會關切的焦點問題，提出了5條更為細化的司法政策，包括加強對民營經(jīng)濟主體合法權益的保護，制訂司法解釋加大對民營企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度，健全常態(tài)化冤錯案件糾正機制，依法保護民營經(jīng)濟主體申請國家賠償?shù)臋嗬�。同時，對于故意誤導公眾、刻意吸引眼球的極端言論行為，利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、出版物等傳播渠道，對民營企業(yè)和企業(yè)家進行詆毀、貶損和丑化等侵權行為，要予以嚴厲打擊，切實營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

　　結合當前民營經(jīng)濟發(fā)展需要，指導意見提出，加強對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為；針對惡意“維權”侵犯民營企業(yè)合法權益、擾亂正常市場秩序行為，以及利用虛假、惡意訴訟侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益的行為，要依法予以嚴厲打擊。針對陷入困境的民營企業(yè)，要求完善相關重整機制和配套制度，加大挽救力度，推動有效化解民營企業(yè)債務鏈條。

　　指導意見還結合審判工作實際，提出了5項司法保障措施，包括強調(diào)有效拓寬中小微民營企業(yè)融資渠道，依法規(guī)制民間借貸“砍頭息”“高息轉本”等亂象，降低民營企業(yè)的融資成本等。

　　提升糾紛化解效率

　　胡仕浩在回答本報記者關于“降低企業(yè)維權成本”的提問時表示，2020年，最高人民法院和全國工商聯(lián)共同發(fā)布《關于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見》，規(guī)定工商聯(lián)可依法向人民法院反映民營企業(yè)和企業(yè)家的司法訴求，及時提供涉產(chǎn)權冤錯案件等工作線索。

　　中國證券報記者了解到，2019年1月14日，最高人民法院與全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《關于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢 推進民營經(jīng)濟領域糾紛多元化解機制建設的意見》，人民法院積極支持商會調(diào)解組織依法調(diào)處民營企業(yè)之間的商事爭端和企業(yè)內(nèi)部的勞動爭議，法院對依法調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議予以司法確認，減少其再到法院打官司的訴訟成本。

　　“目前，最高人民法院和全國工商聯(lián)建立了‘總對總’的訴調(diào)對接平臺，創(chuàng)新了‘在線調(diào)解’的新機制、新模式，起訴到人民法院的民商事糾紛，人民法院可以委派商會調(diào)解組織開展訴前調(diào)解，這將進一步提升糾紛化解效率，降低企業(yè)維權成本。”胡仕浩介紹。

　　完善市場化重整機制

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在現(xiàn)實中，民營企業(yè)家最為擔心和害怕的就是將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，或者是過度采取執(zhí)法措施，造成企業(yè)巨大損失。對此，胡仕浩介紹，人民法院依法妥善審理各類涉民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益的案件，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。

　　“要強化謙抑、審慎、善意的司法理念。”胡仕浩表示，正確處理民刑、行刑交叉案件，嚴格區(qū)分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪，該依法宣告無罪的，堅決宣告無罪。要審慎采取刑事強制措施，符合法定條件，可以不羈押的，就允許取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住，保障企業(yè)正常經(jīng)營管理。此外，還要堅持依法辦事、公正司法，嚴格遵守法律的正當程序；規(guī)范訴訟保全措施，加強執(zhí)行監(jiān)督；要依法推進涉案企業(yè)合規(guī)改革；要加強審判監(jiān)督，進一步完善涉企案件申訴、再審等機制。

　　指導意見提出，要完善市場化重整機制，對陷入財務困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，按照市場化、法治化原則，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。

　　林文學透露，人民法院將繼續(xù)堅持市場化、法治化原則，加強企業(yè)重整識別機制，推動完善“府院聯(lián)動”和配套制度，依法拯救陷入財務困境但有挽救價值的民營企業(yè)。

　　“人民法院還將探索在破產(chǎn)程序中一體解決企業(yè)家為企業(yè)債務提供擔保問題，有效化解民營企業(yè)債務鏈條，助力民營企業(yè)家東山再起，重新創(chuàng)業(yè)，為民營經(jīng)濟營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。”林文學說。