新華網廣州6月4日電（李俊豪）加大工業用地供應力度，夯實工業空間載體質量，加快培育特色產業園……近日，廣州發布優化空間載體、支持制造業高質量發展“1+3”一攬子政策，為實現“產業第一、制造業立市”發展戰略提供支撐。

　　工業是經濟發展的“壓艙石”，空間載體是工業發展的“硬支撐”。如何打造特色標桿工業園區，改造升級低效工業園區？如何創新混合產業用地？廣州為我國城市優化載體供給、構建園區體系、支撐新型工業化發展帶來新思路。

　　從低效用地到高效利用 村鎮工業集聚區改造帶動增收

　　來到廣州增城萬洋科技城項目展廳，增城區仙村鎮上境村村鎮工業集聚區改造未來圖景映入眼簾，產城融合發展軸和園區生態景觀軸縱橫交錯，高標準化廠房和定制化廠區鱗次櫛比。

　　上境村村鎮工業集聚區緊鄰增城經濟技術開發區，位于穗莞深產業帶重要節點上，區位優勢明顯，曾經存在“在園企業規模小、規劃空間布局亂、生產質量效能差、土地利用效率低”等問題，各項產出指標“少得可憐”。

　　久旱逢甘露。2023年，該集聚區被列為廣州首批村鎮工業集聚區更新改造試點項目，通過引入萬洋集團作為投資運營方，將打造功能復合、融合發展的智慧型產業園區，形成產業辦公商務區、智慧產業體驗區、能源汽車體驗區以及科創數據設計區四大特色發展片區，項目從策劃到土地出讓和企業摘牌全程不超過8個月的時間。

　　廣州增城萬洋科技城項目副總經理曾良林介紹，改造前，2021年上境村村鎮工業集聚區在營企業僅26家，年產值僅1.3億元，納稅額500萬元，產業低端低效。項目改造達產后預計年產值約83.4億元，年稅收約3.34億元，帶動就業崗位約2萬個，進一步激發經濟活力。同時，項目改造提升城鄉面貌，帶動產城融合發展，實現市場主體、集體經濟、區域發展多方共贏。

　　“點、線、面”精心提供服務 給企業營造一個“家”

　　通過走訪發現，廣州不少工業園區不僅為企業量身訂造個性化廠房，提供研發辦公條件，配套酒店式商務公寓、綜合商超、智慧飯堂等生活設施，還“點對點”推送相關政策，搭建企業及高校院所的科技學術交流平臺，加快推動成果轉化，滋養企業茁壯成長。

　　廣州市黃埔區京廣協同創新中心實景圖。新華網發 （受訪者 供圖）

　　由華南新材料創新園培育孵化的光為科技(廣州)有限公司是一家掌握人工智能數據交換前沿技術，提供高端光芯片及光模塊、3D感知模組的設計、研發和生產全鏈條解決方案的國家高新技術企業。該公司公共事務總監陳澤說：“園區非常重視培育擁有核心科技創新能力的企業發展，為我們提供了政策輔導、市場營銷、人力資源等一系列多元化服務，加速園區內新質生產力發展?！?/p>

　　從狠抓核心企業“點”到緊盯重要產業“線”，再拓展到整個創新創業生態圈，廣州將打造集設計、研發、創新、運營、智能制造于一體的“工業綜合體”，協同推進產業鏈強鏈、補鏈和延鏈，增進園區產業生態內部資源對接和流通。

　　廣州市住房和城鄉建設局一級調研員周勤認為，從功能性布局來看，“工業綜合體”不僅包含生產車間、倉儲物流等功能性用房，還包括公共服務設施和公共輔助用房。從產業鏈結構來看，“工業綜合體”既包含了生產制造環節，也包含與高端制造強相關的研發創新、品牌運營等生產服務類環節?！肮I綜合體”是新型工業化在大都市城域空間的實體表達，通過功能集成、管理運營優化，以及注重可持續發展等方式，為產業升級和轉型提供強有力支撐。

　　破題園區同質化競爭 實現供應鏈、價值鏈、創新鏈聚合

　　廣州大部分工業園區為綜合性園區，也有專注于生物醫藥和醫療器械產業的廣東醫谷、聚焦有機高分子材料完整產業鏈的華南新材料創新園等特色園區。部分園區在滿足企業需求、推動現代化工業發展的同時，存在產業發展規劃不合理、同質化競爭加劇等現象，并未形成錯位發展，這給城市企業招商“添堵”。

　　華南新材料創新園航拍圖。新華網發 （受訪者 供圖）

　　為破解各類園區同質化競爭加劇的困局，“1+3”政策提出不同層次、不同特色的園區軟硬件解決方案，如聚力打造市級特色標桿工業園，引導新質生產力高端集聚，構建產業引擎型的核心載體。

　　廣州市工業和信息化局總經濟師陳鍵華談到，聚力打造的市級特色標桿產業園主題鮮明、主導產業突出，有龍頭企業牽引產業發展，代表的是廣州參與全球產業鏈分工和產業競爭。園區不僅是生產經營的場所，更是企業合作的平臺、產業協同的載體，實現以產業鏈為核心的供應鏈、價值鏈、創新鏈多鏈聚合。

　　對于經認定的特色標桿工業園，在達到相應產業發展目標后，廣州市、區兩級財政將按規定分別給予相應獎勵，市級財政獎勵總額最高可達5000萬元。