中央農村工作會議指出，產業振興是鄉村振興的重中之重。代表委員圍繞鄉村產業振興，提出了多項建議。在依托特色資源方面，建立國家級黑土地保護及鄉村高端產業發展先導區，引領鄉村產業振興發展；在農業機械方面，提升農機產業智能化數字化水平，保障我國糧食安全；在產業鏈延伸方面，促進食品工業企業高質量發展，帶動農業經濟發展；在減排固碳方面，打破碳交易壁壘，將農業碳匯充分融入我國碳交易統一大市場。

　　全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌建議：在黑土地優勢區域建立國家級先導區

　　全國人大代表 冷友斌

　　本報記者 潘宇靜

　　全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌日前在接受中國證券報記者采訪時表示：“我一直比較關注黑土地保護和鄉村振興，今年也是圍繞這兩個領域來提建議的。”他建議，立足黑龍江省優質黑土地核心區域，建立國家級黑土地保護及鄉村高端產業發展先導區，集聚政策要素，放大資源優勢，實施四大行動，打造“四新”高地，引領鄉村產業高質量振興發展。

　　2022年8月，《中華人民共和國黑土地保護法》正式施行，我國是世界上唯一一個通過專門法律保護黑土地的國家。

　　冷友斌表示，隨著一攬子政策正在落地，企業和廣大農民等黑土地經營者開始感受到了黑土地帶來的實實在在的經濟效益，進行黑土地保護的積極性主動性也在逐步增強。

　　因此，在黑龍江等黑土地核心區域，建立國家級黑土地保護和鄉村高端產業發展先導區，有資源稟賦、政策和產業基礎等突出優勢，宜聚焦聚力、加快建設，為鄉村產業高質量發展提供示范和帶動。

　　冷友斌建議實施四大行動，打造“四新”高地，加快建設黑土地保護和鄉村高端產業發展先導區。

　　“四新”高地指的是新樣板、新路徑、新模式、新機制。

　　實施黑土優勢產業提升行動，打造鄉村產業向標準化、綠色化、科技化、高端化轉型升級的新樣板。在黑龍江等黑土地優勢區域建立國家級先導區，以高品質乳制品加工、綠色有機農產品精深加工、高端預制菜、綠色低碳等作為特色主導產業，遴選重點產品、重點項目，一體考慮黑土地保護和利用，系統編制先導區鄉村高端產業發展規劃，整合用地、資金和技術支撐等各方面政策，推動數字+生物+農業深度融合，推動先導區內鄉村產業全鏈提升。

　　實施黑土精優農品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農產精品，走好品牌強農的新路徑。冷友斌建議，由政府主導建立黑土地優質農產品營養價值評價體系，加強國際國內品牌宣傳推介，深度挖掘黑土地品牌價值，讓品牌價值更多向產業鏈前端溢出，為產業提升和農民增收深度賦能。

　　實施黑土生態農業提升行動，促進秸稈和畜禽糞污資源化利用產業發展，探索黑土地保護利用提質增效的新模式。“近年來，飛鶴引入產業集群合作伙伴，積極探索農牧生態循環和綠色低碳發展新模式，打造出高寒地區全產業鏈生態循環模式，以畜禽糞便和玉米秸稈為原料，通過厭氧發酵，制取有機肥及沼氣等生物能源，不僅提升了黑土地保護利用效益，也推動了我國秸稈和生物燃氣行業的發展轉型。”冷友斌對記者說。

　　實施黑土聯農帶農提升行動，深化企業下鄉、村企聯動，立足全產業鏈拓展富農增收的新機制。冷友斌建議，通過資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多種模式深化村企聯動，促進企業以土地流轉、訂單生產、就業務工、托管代養、入股合作等形式，與農戶建立更緊密的利益聯結機制，讓村集體和農戶更多分享產業收益。

　　全國人大代表、中國一拖董事長劉繼國：提升農機產業智能化數字化水平

　　全國人大代表 劉繼國

　　本報記者 潘宇靜 

　　“政府工作報告為農機企業發展注入了新的力量。”全國人大代表，中國一拖黨委書記、董事長劉繼國日前在接受中國證券報記者采訪時表示，農業機械化向全程全面高質高效轉型升級已時不我待，今年其就加快實施農業機械“優機優補”、加大高端農業機械科技研發投入、建設全國農機數據中心等提出了建議。

　　加快實施農機“優機優補”

　　今年的中央一號文件提出，要完善農機購置與應用補貼政策，探索與作業量掛鉤的補貼辦法。

　　劉繼國表示，農機購置補貼政策實施以來，經過二十余年發展，我國農機裝備整體水平得到大幅提升，主糧作物基本實現全程機械化。但同時，農機行業供給總量過剩和結構性短缺的矛盾依然突出：農機裝備產業水平不高，產品研發制造能力亟待加強；國內企業大型高端智能化產品短缺。

　　為加快推動我國農機裝備高質量發展及農業機械化向全程全面高質高效轉型升級，劉繼國建議，以“優機優補”為方向，增加具有自主知識產權的智能拖拉機的分類分檔，提高補貼標準，鼓勵企業對短板弱項裝備及“卡脖子”技術的研發應用；對現有拖拉機生產企業工廠條件審核標準進行升級，加入具有自主知識產權、研發能力、試驗測試能力、制造工藝保障能力、智能化應用等方面評審，鼓勵企業加大研發投入，逐步實現國內農機全產業鏈的均衡發展。

　　加大高端農機科技研發投入

　　“農業機械關乎糧食安全和國家鄉村振興戰略的實現。”劉繼國稱，從目前的實際情況來看，國內企業大型高端智能化產品短缺，必須推動高端農業機械快速實現國產化生產制造，從性能和品質上能夠全面替代進口產品。

　　劉繼國建議，國家應對高端農業機械進行專項政策支持。加大對農機企業在技術及產品研發創新方面的支持力度，鼓勵企業進行高端農業機械方面的基礎研究，在高端裝備研發、信息化應用、智能和智慧農業等方面提供支持；對關鍵零部件的制造過程予以扶持，發揮鏈長帶頭作用，結合產業鏈上下游國內零部件企業，加大對核心技術攻關方面的制造能力投入，帶動產業鏈協同發展；優化國資央企的投資審核和績效考評政策，鼓勵國資央企積極投資中長期攻關任務。

　　建設全國農機數據中心

　　對標新時期實現鄉村全面振興和加快推進農業農村現代化的目標要求，當前我國農業機械化發展不平衡不充分不協調矛盾依然突出。劉繼國直言，一是先進適用農機供需不匹配，高耗能、低效率農機仍普遍使用；二是農機作業服務扶持力度仍待加強，農機農藝融合、農機化信息化融合發展不夠，影響農機作業效益和農機使用效率。

　　農機運行和管理數字化是農業數字化發展的重要環節。為此，劉繼國建議，建設全國農機數據中心，統籌接入目前各省、市農機運行、管理數據，實現與全國農機數據中心數據交互、資源共享與協同；推進農機數據應用，構建面向農業領域的物聯網應用平臺，掌握我國農機的產供銷和農機作業的詳細情況，為國家政策制定、農業生產情況分析、農機排放分析等提供準確信息，同時，為用戶提供農機安全監控、農機作業調度、作業管理和監控、農機故障診斷和保養提醒、農機公共服務等全生命周期產品管理服務。

　　全國人大代表、好想你董事長石聚彬：“六鏈”同構 促進食品工業高質量發展

　　全國人大代表 石聚彬

　　本報記者 潘宇靜 

　　全國人大代表、好想你董事長石聚彬日前在接受中國證券報記者采訪時表示，食品工業是連接工業與農業、城市與農村的產業。食品工業企業特別是龍頭企業的原料80%來自“三農”，產業鏈長、輻射廣、帶動強，是帶動鄉村產業興旺的關鍵載體。因此，他建議促進食品工業企業高質量創新發展，延伸產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，助力鄉村產業振興，帶動農業經濟發展。

　　石聚彬表示，高質量發展，意味著高質量的供給、高質量的需求、高質量的配置、高質量的投入產出、高質量的收入分配和高質量的經濟循環。對于食品工業企業來說，加快轉型升級，找準發展的新路子，通過科技創新完成從農副產品轉變成高品質、高價值的食品就是高質量發展。不過，他在調研中發現，近年來，雖然我國大多數食品工業企業進行了結構優化，但仍然存在工藝落后、標準缺失、品牌力弱和食品安全等問題。

　　因此，他建議相關部門在保障糧食安全的前提下，鼓勵特色農副產品加工企業轉向食品工業企業，并進行公平、公正、公開的評定獎勵。同時，在農副產品加工企業轉型升級過程中，重點圍繞原料、配方、生產工藝、商業模式等方面進行創新，生產出更加符合市場發展趨勢的產品。“這樣做有利于把地方優勢特色農產品做大做強，做出品牌，使之成為農民增收就業的重要途徑。”石聚彬表示。

　　此外，他還建議，應鼓勵行業龍頭企業成為“鏈主”，統領研發機構、高校人才基金等，形成產業鏈、教育鏈、研發鏈、融合鏈、創業鏈、資金鏈等“六鏈”同構，通過龍頭企業的帶動，形成鏈路效應提升轉型質量。同時，加大政策向農業大省傾斜力度，發揮農業大省供應鏈、產業鏈資源優勢。

　　“農業大省有良好穩定的供應鏈資源和食品工業上下游產業資源，有能力帶動更多農副產品加工企業轉向高質量發展的食品工業企業，讓更多的特色產業成為富民產業。”石聚彬表示。

　　全國政協委員、福耀集團副董事長曹暉建議：打破交易壁壘 盤活農業碳匯資源

　　全國政協委員 曹暉

　　本報記者 張軍

　　農業作為減排固碳的重要社會生產活動，發揮著舉足輕重的作用。全國政協委員、福耀集團副董事長曹暉日前在接受中國證券報記者采訪時說：“為進一步盤活我國農業碳匯資源，實現農業生產高質量發展，建議打破工業碳匯與農業碳匯間的交易壁壘，將農業碳匯充分融入我國碳交易統一大市場。”

　　“首先，此舉能夠將社會資金有效導入農業生產活動，從而提升我國農業技術、生產裝備的整體水平，推動農業生產高質量發展，從根本上保障國家糧食安全，滿足人民群眾消費需求；其次，有助于增加農民收入、促進共同富裕，鞏固脫貧攻堅成果；再次，通過碳交易活動，農業碳匯能夠部分對沖能源企業、制造業企業的碳排量，緩解我國在發展進程中的減排壓力。”曹暉表示。

　　打破農業碳匯交易壁壘是一項任重而道遠的工程，需要解決統一認證標準、規范交易規則、明確市場主體、健全制度體系、培養專業人才等多環節障礙。為此，曹暉建議，全面摸排我國農業農村碳排放歷史和現狀，科學分析農業農村碳排放趨勢、農業農村減排固碳潛力及其行業和區域分布，對我國主要農作物的排碳量和固碳量進行測算，為全面開展農業碳匯交易做好前期數據分析。結合深圳碳交易市場實踐經驗，研究制定農業碳匯認證標準、交易規則及監督機制等。

　　同時，建立監督監管體系，為農業碳匯交易保駕護航。設立農業碳匯大數據中心，統一收集、權威發布實時農業碳排放與碳匯數據，為各類農業經營主體參與碳交易提供智力支持；嚴格農業碳匯核準及交易行為，建立專門市場監測機構，監測農業碳匯交易市場動向，避免少數投機分子蓄意擾亂市場。

　　減排固碳技術方面，曹暉建議，大力發展資源節約型循環農業，推動農業生產投入品減量，通過保護性耕作措施、增加有機肥施用、采用輪作制度等方式，提升農田土壤固碳能力。提升農業廢棄物回收及資源化利用水平，建設高標準農業廢棄物處理中心，將農業廢棄物發酵后作為有機肥料循環使用，促進農業固碳增效。

　　曹暉還建議，借鑒廈門設立“農業碳匯大學堂”做法，各地農業部門與高校院所開展合作，將減排固碳納入農技推廣和農資服務的工作內容，將碳匯培訓送到田間地頭，推動形成“農業碳匯知識培訓+農業碳匯交易應用+農業碳匯經驗復制”的鄉村碳匯服務鏈條。

　　此外，他建議，在原有農村合作社基礎上，推動農業股份公司、股份合作社等新型農業經營體發展，將分散農戶聯合起來，共同開發農業碳匯、參與碳交易。在研究借鑒湖北、福建等省現有碳匯項目經驗基礎上，加大對農業農村減排固碳重點項目、重大工程的投入力度，因地制宜開發不同類型的農業碳匯產品，打造一批可復制可推廣的示范項目。