中證網訊（記者 趙白執南）全國政協委員、中國鋁業集團有限公司原董事長葛紅林建議，用針對性的措施化解混改主導者和主體參與者存在的顧慮，進一步激發混改的活力和動力。

　　具體而言，葛紅林建議，按照完善制度的原則，更加積極和大膽地支持混改，要將中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》中規定的“三個區分開來”的精神，落實到制定具體的混改容錯實施辦法中，并將混改企業的后續經營責任與改革的合法合規責任分開，為推進混改的國企領導人思想松綁。

　　按照宜改則改的原則，穩妥推進國有企業的主業參加混改，原則上應由國有企業控股。在有利于發揮民企機制作用的同時，又有利于發揮國企的主業優勢，進一步保障混改后企業的持續發展。

　　按照可改則改的原則，鼓勵國有企業的非主業參加混改，原則上可由民營企業控股。這既能促進國企聚焦主業，做強主業，又有利于國企逐步有序退出非主業。

　　按照有序推進的原則，積極引導推進子公司層面的混合所有制改革，特別是國有控股的上市公司的子公司層面的混合所有制改革。不僅有利于引入民營資本和管理機制，同時有利于將混改企業納入上市公司的監管之中。

　　按照分層推進的原則，對當前爭議較大的央企集團層面的混合所有制改革，應在其他層面混改取得成功經驗和完善政策之后，再謹慎探索。

　　按照嚴格規范的原則，嚴格設定各種投資基金、產業基金參與混改的約束條件，杜絕明為股權、實為債權，如不能按期上市則按固定利率退出的抽屜式約定。

　　按照“扶上馬送一程”的原則，加大對混改后企業的政策支持，在一定的期限內（3-5年），同時從優享有國企和民企的雙邊政策。比如，在銀行貸款“同股同權”擔保中，免除員工按持股比例擔保。又如，對混改后企業土地盤活，享受純國有企業的優惠政策。再如，混改企業的機構設置、人事管理、管控模式等不應強求參照純國企模式。